Superväčšinové hlasovanie v Kongrese USA
Budova Kapitolu USA vo Washingtone, D.C.
Mark Wilson / Getty Images
Hlas nadpolovičnej väčšiny je hlas, ktorý musí presiahnuť počet hlasov tvoriacich jednoduchú väčšinu. Napríklad jednoduchá väčšina v 100-člennej senát je 51 hlasov a na hlasovanie 2/3 nadpolovičnej väčšiny je potrebných 67 hlasov. V 435-člennom Snemovňa reprezentantov , jednoduchá väčšina je 218 hlasov a na 2/3 nadpolovičnú väčšinu je potrebných 290 hlasov.
Kľúčové poznatky: hlasovanie nadpolovičnou väčšinou
- Pojem hlasovanie nadpolovičnej väčšiny sa vzťahuje na akékoľvek hlasovanie zákonodarného orgánu, ktoré musí získať viac hlasov ako jednoduchá väčšina hlasov, aby získalo súhlas.
- V 100-člennom Senáte Spojených štátov si na hlasovanie o superväčšine vyžaduje 2/3 väčšina alebo 67 zo 100 hlasov.
- V 435-člennej Snemovni reprezentantov Spojených štátov si na hlasovanie o superväčšine vyžaduje 2/3 väčšina alebo 290 zo 435 hlasov.
- V americkom Kongrese si niekoľko hlavných legislatívnych opatrení vyžaduje hlasovanie nadpolovičnou väčšinou obžalobu prezidenta , ktorým sa vyhlasuje prezident nespôsobilý vykonávať funkciu podľa 25. dodatku a mení sa ústava.
Nadpolovičné hlasy vo vláde nie sú ani zďaleka novým nápadom. Prvé zaznamenané použitie vlády nadpolovičnej väčšiny sa uskutočnilo v starovekom Ríme počas 100-tych rokov pred Kristom. V roku 1179 použil pápež Alexander III pravidlo superväčšiny pre pápežské voľby na Treťom lateránskom koncile.
Zatiaľ čo hlas superväčšiny možno technicky špecifikovať ako akýkoľvek zlomok alebo percento väčšie ako polovica (50 %), bežne používané superväčšiny zahŕňajú tri pätiny (60 %), dve tretiny (67 %) a tri štvrtiny (75 %). ).
Kedy sa vyžaduje hlasovanie nadpolovičnou väčšinou?
Zďaleka väčšina opatrení, ktoré Kongres USA považuje za súčasť tzv legislatívny proces na schválenie je potrebná len jednoduchá väčšina hlasov. Niektoré akcie, ako napr odvolávanie prezidentov alebo ktorým sa mení a dopĺňa ústava , sú považované za také dôležité, že vyžadujú hlasovanie nadpolovičnou väčšinou.
Opatrenia alebo akcie vyžadujúce hlasovanie nadpolovičnou väčšinou:
- Prekonanie veta : Prepísanie prezidentského veta návrhu zákona si vyžaduje 2/3 nadpolovičnej väčšiny hlasov v Snemovni aj Senáte. (článok 1, oddiel 7)
- Ukončenie filibusteru : Len v Senáte, prijatím návrhu na dovolanie „ oplotenie ,, ukončenie rozšírenej diskusie alebo ' filibuster “ na opatrenie si vyžaduje 3/5 nadpolovičnej väčšiny – 60 hlasov. (Pravidlá Senátu) Pravidlá rozpravy v Snemovni reprezentantov vylučujú možnosť filibustra.
- Zvolanie ústavného konventu : Ako druhý spôsob zmeny a doplnenia ústavy môžu zákonodarné orgány 2/3 štátov (33 štátov) hlasovať za žiadosť, aby Kongres USA zvolal ústavný dohovor . (článok 5)
- Ratifikácia dodatku : Na ratifikáciu dodatku k ústave je potrebný súhlas 3/4 (38) zákonodarných zborov štátu. (článok 5)
Poznámka: 21. novembra 2013 Senát odhlasoval požiadavku jednoduchej väčšiny hlasov 51 senátorov na schválenie návrhov, ktoré ukončia filibustery na prezidentské nominácie len na posty tajomníkov kabinetu a sudcov na nižšom federálnom súde.
'On-the-Fly' superväčšinové hlasy
Parlamentné pravidlá Senátu aj Snemovne reprezentantov poskytujú prostriedky, pomocou ktorých možno na prijatie určitých opatrení vyžadovať hlasovanie nadpolovičnou väčšinou. Tieto špeciálne pravidlá vyžadujúce hlasy nadpolovičnej väčšiny sa najčastejšie uplatňujú na legislatívu zaoberajúcu sa federálnym rozpočtom alebo zdaňovaním. Snemovňa a Senát čerpajú právomoc vyžadovať hlasy nadpolovičnej väčšiny z článku 1 oddielu 5 ústavy, ktorý hovorí: „Každá komora si môže určiť svoj rokovací poriadok“.
Nadpolovičné hlasy a otcovia zakladatelia
Vo všeobecnosti otcovia zakladatelia uprednostňovali požiadavku jednoduchej väčšiny pri legislatívnom rozhodovaní. Väčšina z nich napríklad namietala proti požiadavke článkov Konfederácie na hlasovanie nadpolovičnou väčšinou pri rozhodovaní o takých otázkach, ako je razenie peňazí, privlastňovanie finančných prostriedkov a určovanie veľkosti armády a námorníctva.
Tvorcovia ústavy však v niektorých prípadoch uznali aj potrebu hlasovania nadpolovičnou väčšinou. In Federalista č.58 , James Madison poznamenal, že hlasy nadpolovičnej väčšiny by mohli slúžiť ako „štít niektorých konkrétnych záujmov a ďalšia prekážka vo všeobecnosti pre unáhlené a čiastočné opatrenia“. Aj Alexander Hamilton vo federalistovi č. 73 zdôraznil výhody vyžadovania nadpolovičnej väčšiny každej komory na prelomenie prezidentského veta. „Ustanovuje spásonosnú kontrolu zákonodarného orgánu,“ napísal, „vypočítanú na ochranu komunity pred účinkami frakcií, zrážok alebo akéhokoľvek impulzu nepriateľského k verejnému dobru, ktorý môže ovplyvniť väčšinu tohto orgánu. '
Superväčšinové hlasovanie v štátoch
Vo väčšine štátov sa na schválenie akéhokoľvek typu vyžaduje iba jednoduchá väčšina hlasov volebná iniciatíva opatrenie. Naproti tomu takmer vo všetkých štátoch je na zaslanie opatrenia na zmenu ústavy USA voličom na ratifikáciu potrebné hlasovanie nadpolovičnej väčšiny zákonodarného zboru štátu. Všetky štáty okrem Delaware tiež vyžadujú hlasovanie ľudí, aby schválili zmenu ústavy. Ako raz vysvetlil zakladateľ John Adams, hlasy superväčšiny sú určené na to, aby zabránili tyranii väčšiny a podporili uvažovanie a kompromisy, keď sa zástancovia snažia získať dostatok hlasov na dosiahnutie superväčšiny. Nadpolovičná väčšina v štátnych zákonodarných zboroch sa teda často vyžaduje pri zmenách ústavy alebo ústavy USA z dôvodu presvedčenia, že ústavy by sa nemali meniť bez starostlivého uváženia. Mnohé štáty tiež vyžadujú nadpolovičné hlasovanie zákonodarného zboru na schválenie legislatívy týkajúcej sa zdaňovania. Niekoľko štátov tiež vyžaduje hlasovanie nadpolovičnou väčšinou na schválenie štátneho rozpočtu.
Vo väčšine štátov však iniciatívy na hlasovanie voličov, ktoré navrhujú zmeny ústavy, nepodliehajú rovnakej požiadavke hlasovania nadpolovičnej väčšiny ako tie, ktoré navrhuje štátny zákonodarný zbor. Niektorí právni experti sa pýtajú, prečo sa superväčšina vyžaduje od zákonodarného zboru, ale nie od ľudí. Argumentujú, že v procese hlasovania chýbajú kontroly nájdené v zákonodarnom zbore, ktoré podporujú kompromis a konsenzus, a naznačujú, že požiadavka superväčšinového hlasovania by mohla pomôcť zabrániť prechodu iniciatív, ktoré sú podporované len tesnou väčšinou.
V roku 1997 bola požiadavka superväčšiny spochybnená na súde zástancami volebnej iniciatívy vo Wyomingu, ktorá získala jednoduchú väčšinu, ale nedosiahla požiadavku superväčšiny. Vo všeobecných voľbách v roku 1996 vo Wyomingu vznikla iniciatíva pri hlasovaní, ktorá vyzývala na schválenie dodatku k ústave Spojených štátov amerických. termínové limity pre členov Kongresu Spojených štátov amerických.
Vo voľbách bolo za túto iniciatívu odovzdaných 105 093 hlasov, zatiaľ čo proti opatreniu bolo odovzdaných len 89 018 hlasov. Štátny tajomník štátu Wyoming však rozhodol, že opatrenie neprešlo v dôsledku ustanovenia vo Wyomingskej ústave, ktoré vyžaduje, aby iniciatíva mohla byť prijatá, ak by mala získať kladný hlas vo výške presahujúcej päťdesiat percent (50 %). ktorí budú hlasovať vo všeobecných voľbách. To znamenalo, že opatrenie by si vyžadovalo kladný hlas 107 923, zatiaľ čo tých, ktorí hlasovali za, bolo len 105 093.
15. júla 1998 10. obvodný súd Spojených štátov zamietol túto výzvu a zistil, že Wyoming má právo zabrániť... zneužitiu začatého procesu a sťažiť relatívne malej záujmovej skupine uzákoniť svoje názory na zákona. Prípad sa odvolal na Najvyšší súd USA, ktorý potvrdil rozhodnutie obvodného súdu.