Čo je filibuster v americkom Senáte?

Chip Somodevilla / Getty Images

Filibuster je zdržiavacia taktika používaná v Senát Spojených štátov amerických zablokovať návrh zákona, pozmeňujúci a doplňujúci návrh, uznesenie alebo iné prerokúvané opatrenie tým, že zabráni tomu, aby sa dostal do konečného hlasovania o schválení. Filibusteri sa môžu stať iba v Senáte, pretože rokovací poriadok komory veľmi málo obmedzuje práva a možnosti senátorov v legislatívny proces . Konkrétne, keď predsedajúci úradník uzná senátora, aby hovoril na pôde, môže tento senátor hovoriť tak dlho, ako si želá.

Pojem filibuster pochádza zo španielskeho slova filibustero, ktoré sa do španielčiny dostalo z holandského slova vrijbuiter, pirát alebo lupič. V 50. rokoch 19. storočia sa španielske slovo filibustero používalo na označenie amerických vojakov šťastia, ktorí cestovali po Strednej Amerike a Španielskej západnej Indii, čo podnietilo rebélie. Toto slovo bolo prvýkrát použité v Kongrese v 50. rokoch 19. storočia, keď debata trvala tak dlho, že nespokojný senátor nazval meškajúcich rečníkov balíkom filibusterov.

Staroveký rímskysenátor Cato mladší bol jedným z prvých známych politikov, ktorí používali filibuster, často hovoril od rána do zotmenia. Využitie siahodlhých prejavov na oddialenie opatrení v oblasti legislatívy v Kongrese USA sa uskutočnilo 22. septembra 1789 počas prvého zasadnutia Senátu. V ten priaznivý dátum si senátor William Maclay z Pennsylvánie po tom, čo vydržal celodenný príhovor senátora z Virginie Williama Graysona, napísal do svojho denníka, že dizajn Virginians . . . bolo odhovoriť čas, aby sme nemohli dostať návrh zákona.

V 50. rokoch 19. storočia sa stratégia prehovárania zákona na smrť v Senáte stala takou bežnou, že získala označenie filibuster, od španielskeho filibusteros. Tento výraz sa stal bežnou súčasťou dnešného politického lexikónu vo februári 1853, keď sa frustrovaný senátor zo Severnej Karolíny George Badger sťažoval na strhujúce prejavy.

V dome nie sú žiadni filibustri

Filibusters sa nemôžu stať v Snemovňa reprezentantov pretože Snemovne si vyžadujú špecifické časové limity pre rozpravy. Okrem toho, filibustri na návrhu zákona, ktorý sa posudzuje podľafederálny rozpočet odsúhlasenie rozpočtu proces nie je povolený.

Ukončenie filibuster: The Cloture Motion

Pod Senát, článok 22 , jediný spôsob, ako môžu opoziční senátori zastaviť filibustra, je získať schválenie uznesenia známeho ako a oplotenie návrh, ktorý si vyžaduje trojpätinovú väčšinu hlasov (zvyčajne 60 zo 100 hlasov) prítomných a hlasujúcich senátorov.

Zastavenie filibusteru pri pohybe cloture nie je také jednoduché alebo také rýchle, ako to znie. Po prvé, najmenej 16 senátorov sa musí stretnúť, aby predložili návrh na posúdenie. Potom Senát zvyčajne nehlasuje o návrhoch cloture až do druhého dňa relácie po podaní návrhu.

Dokonca aj po schválení návrhu a ukončení filibusteru je zvyčajne povolených ďalších 30 hodín diskusie o predmetnom návrhu zákona alebo opatrenia.

Výskumná služba Kongresu navyše oznámila, že v priebehu rokov väčšina návrhov zákonov, ktorým chýba jasná podpora zo strany oboch politických strán, môže čeliť najmenej dvom odporcom, kým Senát hlasuje o konečnom schválení zákona: po prvé, odporca o návrhu na pristúpenie k návrhu zákona. prerokovanie návrhu zákona a po odsúhlasení tohto návrhu Senátom aj návrh na samotný návrh zákona.

Keď bol článok 22 Senátu pôvodne prijatý v roku 1917, vyžadoval, aby návrh uzáveru na ukončenie diskusie potreboval dve tretiny nadpolovičná väčšina hlasovať (zvyčajne 67 hlasov) na schválenie. Počas nasledujúcich 50 rokov návrhy na cloture zvyčajne nezískali 67 hlasov potrebných na schválenie. Napokon v roku 1975 Senát upravil článok 22 tak, aby na schválenie vyžadoval súčasné tri pätiny alebo 60 hlasov.

Jadrová možnosť

21. novembra 2013 Senát odhlasoval požiadavku jednoduchej väčšiny (zvyčajne 51 hlasov). prezidentské nominácie pre výkonná zložka pozície, vrátane kabinet miesta sekretárky a nižší federálny súd iba sudcovstvo. S podporou demokratov v Senáte, ktorí v tom čase mali väčšinu v Senáte, sa novela článku 22 stala známou ako jadrová možnosť.

V praxi nukleárna možnosť umožňuje Senátu prepísať ktorýkoľvek z jeho vlastných pravidiel rozpravy alebo postupu jednoduchou väčšinou 51 hlasov, a nie nadpolovičnou väčšinou 60 hlasov. Pojem jadrová možnosť pochádza z tradičných odkazov na jadrové zbrane ako najvyššiu mocnosť vo vedení vojny.

Zatiaľ čo v skutočnosti bola použitá iba dvakrát, naposledy v roku 2017, hrozba jadrovej možnosti v Senáte bola prvýkrát zaznamenaná v roku 1917. V roku 1957, podpredsedníčka Richard Nixon vo svojej funkcii predsedu Senátu vydal písomné stanovisko, v ktorom dospel k záveru, že Ústava USA priznáva predsedovi Senátu právomoc obísť existujúce procesné pravidlá.

6. apríla 2017 republikáni v Senáte vytvorili nový precedens využitím jadrovej možnosti na urýchlenie úspešného potvrdenia prezidenta Donalda Trumpa nominácia Neila M. Gorsucha do súťaže Najvyšší súd USA . Tento krok znamenal prvý raz v histórii Senátu, kedy bola jadrová možnosť použitá na ukončenie diskusie o potvrdení sudcu Najvyššieho súdu.

Počiatky Filibustera

V prvých dňoch Kongresu boli filibusteri povolení v Senáte aj Snemovni. Ako však počet zástupcov rástol cez r proces prideľovania Vedúci snemovne si uvedomili, že na to, aby sa návrhy zákonov mohli zaoberať včas, je potrebné upraviť pravidlá snemovne, aby sa obmedzil čas na rozpravu. V menšom Senáte však pokračovala neobmedzená diskusia založená na presvedčení komory, že všetci senátori by mali mať právo vyjadrovať sa tak dlho, ako si želajú, k akejkoľvek otázke, ktorou sa zaoberá celý Senát.

Zatiaľ čo populárny film z roku 1939 Mr. Smith Goes to Washington s Jimmym Stewartom v hlavnej úlohe ako senátorom Jeffersonom Smithom učil mnohých Američanov o filibustroch, história poskytla niekoľko ešte pôsobivejších skutočných filibusterov.

V 30. rokoch 20. storočia senátor Huey P. Long z Louisiany spustil množstvo nezabudnuteľných filibusterov proti bankovým zmenkám, ktoré považoval za uprednostňovaných bohatých pred chudobnými. Počas jedného zo svojich filibusterov v roku 1933 senátor Long držal slovo rovných 15 hodín, počas ktorých často zabával divákov aj ostatných senátorov recitovaním Shakespeara a čítaním svojich obľúbených receptov na jedlá podobné hrncom v štýle Louisiany.

J. Strom Thurmond z Južnej Karolíny vyzdvihol svojich 48 rokov v Senáte dirigovaním najdlhšieho sólového filibustra v histórii. ohromujúcich 24 hodín a 18 minút , nonstop, proti zákonu o občianskych právach z roku 1957.