Ako zmeniť ústavu

Dan Thornberg / EyeEm / Getty Images

Zmena a doplnenieústavanikdy to nemalo byť jednoduché. Hoci sa od schválenia pôvodného dokumentu v roku 1788 prediskutovali tisíce dodatkov, v ústave je teraz len 27 zmien.

Hoci jeho tvorcovia vedeli, že Ústava bude musieť byť zmenená, vedeli tiež, že by sa nikdy nemala meniť ľahkomyseľne alebo náhodne. Je zrejmé, že ich proces zmeny ústavy tento cieľ úspešne splnil.

Účelom zmien ústavy je zlepšiť, opraviť alebo inak revidovať pôvodný dokument. Tvorcovia vedeli, že by nebolo možné, aby ústava, ktorú písali, riešila každú situáciu, ktorá by mohla nastať.

Prvých 10 dodatkov ratifikovaný v decembri 1791 – Listina práv —vypísať a zaviazať sa chrániť určité práva a slobody udelené americkému ľudu a hovoriť o požiadavkách Antifederalisti medzi Zakladatelia obmedzením moci národnej vlády.

Najnovší dodatok bol ratifikovaný o 201 rokov neskôr, v máji 1992 27. dodatok —zakázaní členovia Kongresu od zvyšovanie vlastných platov .

Vzhľadom na to, ako zriedkavo bola novelizovaná počas svojej vyše 230-ročnej histórie, je zaujímavé poznamenať, že Thomas Jefferson pevne veril, že ústava by sa mala meniť v pravidelných intervaloch. V slávnom liste Jefferson odporučil, aby sme v našej ústave zabezpečili jej revíziu v stanovených obdobiach. Každá generácia by mala mať slávnostnú príležitosť aktualizovať ústavu každých devätnásť alebo dvadsať rokov, a tak umožniť jej odovzdávanie s pravidelnými opravami z generácie na generáciu až do konca vekov.

Otec ústavy však James Madison odmietol Jeffersonovu unáhlenú myšlienku novej ústavy každých 20 rokov. In Federalista 62 , Madison odsúdila nestálosť zákonov, napísala, Veľké zranenia sú výsledkom nestabilnej vlády. Nedostatok dôvery vo verejné rady tlmí každý užitočný podnik, ktorého úspech a zisk môžu závisieť od pokračovania existujúcich opatrení.

Náročnosť zmeny a doplnenia ústavy dokument ani zďaleka nezmrazila do kameňa. Proces zmeny ústavy tým inými prostriedkami ako proces formálnej zmeny historicky prebiehala a bude prebiehať aj naďalej. Napríklad Najvyšší súd v mnohých svojich rozhodnutiach účinne upravuje ústavu. Podobne dali rámcovia Kongresu, prostredníctvom legislatívny proces , právomoc prijímať zákony, ktoré rozširujú ústavu podľa potreby s cieľom reagovať na nepredvídané budúce udalosti. cV prípade Najvyššieho súdu z roku 1819 McCulloch proti Marylandu , hlavný sudca John Marshall napísal, že ústava má vydržať veky a prispôsobiť sa rôznym krízam ľudských záležitostí.

Dve metódy

Samotný článok V ústavy stanovuje dva spôsoby, ktorými môže byť zmenená:

„Kongres, kedykoľvek to dve tretiny oboch komôr budú považovať za potrebné, navrhne zmeny a doplnenia tejto ústavy, alebo pri použití zákonodarných zborov dvoch tretín niekoľkých štátov zvolá konvent na navrhovanie zmien, ktorý prípad bude platný vo všetkých zámeroch a účeloch, ako súčasť tejto ústavy, keď bude ratifikovaný zákonodarnými zbormi troch štvrtín niekoľkých štátov alebo dohovormi v troch štvrtinách z nich, keďže môže byť navrhnutý jeden alebo druhý spôsob ratifikácie kongresom; Za predpokladu, že žiadna zmena, ktorá môže byť vykonaná pred rokom tisíc osemsto osem, žiadnym spôsobom neovplyvní prvý a štvrtý článok v deviatom oddiele prvého článku; a že žiaden štát bez jeho súhlasu nebude zbavený rovnakého volebného práva v Senáte.“

Zjednodušene povedané, článok V predpisuje, že zmeny a doplnenia môže navrhnúť buď Kongres USA, alebo ústavný dohovor, ak to požadujú dve tretiny zákonodarných zborov štátov.

Metóda 1: Kongres navrhuje zmenu

Zmenu ústavy môže navrhnúť ktorýkoľvek člen parlamentu Snemovňa reprezentantov alebo senát a bude sa posudzovať podľa štandardný legislatívny proces formou spoločného uznesenia.

Okrem toho, ako zaisťuje tzv Prvý dodatok Všetci americkí občania môžu požiadať Kongres alebo ich zákonodarné zbory o zmenu ústavy.

Na schválenie je potrebné, aby pozmeňujúce uznesenie bolo prijaté dvojtretinovou väčšinou nadpolovičné hlasovanie v snemovni aj v Senáte.

Vzhľadom na oficiálnu úlohu v procese zmien podľa článku V, prezidenta Spojených štátov amerických nie je povinná podpísať alebo inak schváliť opravné uznesenie. Prezidenti však zvyčajne vyjadrujú svoj názor na navrhované zmeny a doplnenia a môžu sa pokúsiť presvedčiť Kongres, aby hlasoval za alebo proti.

Štáty novelu ratifikujú

V prípade schválenia Kongresom je navrhovaná zmena zaslaná guvernérom všetkých 50 štátov na schválenie, ktoré sa nazýva ratifikácia. Kongres určí jeden z dvoch spôsobov, ktorými by štáty mali zvážiť ratifikáciu:

• Guvernér predkladá novelu na posúdenie zákonodarnému zboru štátu; alebo
• Guvernér zvolá štátny dohovor, ktorý ratifikuje dohovor.

Ak dodatok schvália tri štvrtiny (v súčasnosti 38) zákonodarných zborov štátu alebo ratifikujúcich dohovorov, stáva sa súčasťou ústavy.

Kongres schválil šesť dodatkov, ktoré štáty nikdy neratifikovali. Najnovšie bolo udeliť plné hlasovacie práva District of Columbia, ktorých platnosť vypršala neratifikovaná v roku 1985.

Oživenie ERA?

Je zrejmé, že tento spôsob zmeny ústavy môže byť zdĺhavý a časovo náročný. Avšak, Najvyšší súd USA uviedol, že ratifikácia musí byť dokončená v primeranom čase po predložení návrhu.

Počnúc 18. dodatkom udelenie volebného práva ženám bolo zvykom, že Kongres stanovil maximálnu lehotu na ratifikáciu.

To je dôvod, prečo sa mnohí domnievajú, že dodatok o rovnakých právach (ERA) je mŕtvy, aj keď teraz potrebuje len jeden ďalší štát, aby ho ratifikoval, aby dosiahol požadovaných 38 štátov.

ERA schválil Kongres v roku 1972 a do predĺženého termínu v roku 1985 ho ratifikovalo 35 štátov. V rokoch 2017 a 2018 ho však ratifikovali ďalšie dva štáty, ktoré mali obavy o ústavnosť stanovenia týchto termínov.

An úsilie vo Virgínii stať sa 38. štátom, ktorý ratifikoval ERA, neuspel o jediný hlas vo februári 2019. Vedci očakávali, že v Kongrese bude nasledovať bitka o to, či akceptovať „neskoré“ ratifikácie, ak by Virgínia uspela.

Metóda 2: Štáty požadujú ústavný dohovor

Podľa druhého spôsobu zmeny a doplnenia ústavy predpísaného článkom V, ak dve tretiny (v súčasnosti 34) zákonodarných zborov štátu hlasujú za jeho požiadavku, Kongres je povinný zvolať úplný ústavný konvent.

Rovnako ako v Ústavný dohovor z roku 1787 , delegáti z každého štátu by sa zúčastnili tohto takzvaného dohovoru podľa článku V za účelom navrhnutia jedného alebo viacerých dodatkov.

Hoci sa táto závažnejšia metóda nikdy nepoužila, počet štátov hlasujúcich za žiadosť o ústavný pozmeňujúci a doplňujúci návrh sa pri niekoľkých príležitostiach priblížil k požadovaným dvom tretinám. Samotná hrozba, že bude prinútená vzdať sa kontroly nad procesom zmeny ústavy štátom, často podnietila Kongres, aby sám preventívne navrhol zmeny.

Hoci to nie je v dokumente konkrétne uvedené, existujú päť neoficiálnych, no zákonných spôsobov zmeny ústavy používa častejšie – a niekedy dokonca kontroverznejšie – ako proces zmeny a doplnenia článku V. Patria sem legislatíva, prezidentské akcie, rozhodnutia federálnych súdov, akcie politických strán a jednoduché zvyky.

Môžu byť zmeny zrušené?

Akákoľvek existujúca zmena ústavy môže byť zrušená, ale iba ratifikáciou inej zmeny. Pretože zrušujúce zmeny a doplnky musia byť navrhnuté a ratifikované jednou z dvoch rovnakých metód pravidelných zmien, sú veľmi zriedkavé.

V histórii Spojených štátov bol zrušený iba jeden ústavný dodatok. V roku 1933 21. dodatok zrušil 18. dodatok – známejší ako prohibícia – zakazujúci výrobu a predaj alkoholu v Spojených štátoch.

Hoci sa ani jeden z nich nikdy nepriblížil, v priebehu rokov boli predmetom diskusie o zrušení dvoch ďalších dodatkov: 16. ktorým sa ustanovuje federálna daň z príjmu a 22. dodatok obmedzujúci prezidenta len na dve funkčné obdobia.

Najnovšie, Druhý dodatok sa dostal pod kritickú kontrolu. In jeho názorový príspevok vystupovanie v The New York Times 27. marca 2018 bývalý sudca Najvyššieho súdu John Paul Stevens kontroverzne vyzval na zrušenie dodatku k Listine práv, ktorý zaručuje, že právo ľudí držať a nosiť zbrane nebude porušené.

Stevens tvrdil, že by to dalo väčšiu silu túžbe ľudí zastaviť násilie so zbraňami ako National Rifle Association.

Zdroje

• ' Proces zmeny ústavy ' Správa národných archívov a záznamov USA. 17. novembra 2015.
• Huckabee, David C. Ratifikácia dodatkov k ústave USA Informuje Kongresová výskumná služba. Washington D.C.: Kongresová výskumná služba, Kongresová knižnica.
• Neale, Thomas H. Článok V Dohovor o návrhu ústavných zmien: Súčasné otázky pre Kongres Kongresová výskumná služba.