Americké zákony o neutralite z 30. rokov 20. storočia a zákon o pôžičke a prenájme

Keystone / Getty Images

Zákony o neutralite boli sériou zákonov prijatých vládou Spojených štátov v rokoch 1935 až 1939, ktoré mali zabrániť tomu, aby sa Spojené štáty zapájali do zahraničných vojen. Viac-menej sa im to darilo až do bezprostrednej hrozby Druhá svetová vojna urýchlený prechod roku 1941 Zákon o pôžičke a prenájme (H.R. 1776), ktorý zrušil niekoľko kľúčových ustanovení zákonov o neutralite.

Kľúčové poznatky: Neutralita Acts a Lend-Lease

• Zákony o neutralite, prijaté v rokoch 1935 až 1939, mali zabrániť tomu, aby sa Spojené štáty zapájali do zahraničných vojen.
• V roku 1941 hrozba druhej svetovej vojny viedla k schváleniu zákona o požičiavaní a prenájme, ktorým sa rušia kľúčové ustanovenia zákonov o neutralite.
• Zákon o požičiavaní a prenájme, podporovaný prezidentom Franklinom D. Rooseveltom, povoľoval prevod amerických zbraní alebo iného vojnového materiálu do Británie, Francúzska, Číny, Sovietskeho zväzu a iných krajín ohrozených mocnosťami Osi bez požiadavky na peňažnú splátku.

Izolacionizmus podnietil zákony o neutralite

Hoci mnohí Američania podporovali prezidenta Woodrowa Wilsona 1917 požaduje, aby Kongres pomohol vytvoriť svet bezpečný pre demokraciu vyhlásením vojny Nemecku v r prvá svetová vojna , Veľká depresia 30. rokov 20. storočia vyvolalo obdobie Americký izolacionizmus to bude trvať až do vstupu národa do druhej svetovej vojny v roku 1942.

Mnoho ľudí naďalej verilo, že prvá svetová vojna sa týkala najmä zahraničných otázok a že vstup Ameriky do najkrvavejšieho konfliktu v dejinách ľudstva prospel najmä americkým bankárom a obchodníkom so zbraňami. Tieto presvedčenia v kombinácii s pretrvávajúcim bojom ľudí o zotavenie sa z Veľkej hospodárskej krízy podnietili izolacionistické hnutie, ktoré sa postavilo proti zapojeniu sa národa do budúcich zahraničných vojen a finančnej angažovanosti s krajinami, ktoré v nich bojujú.

Zákon o neutralite z roku 1935

V polovici tridsiatych rokov, keď sa blížila vojna v Európe a Ázii, Kongres USA podnikol kroky na zabezpečenie neutrality USA v zahraničných konfliktoch. 31. augusta 1935 kongres prijal prvý Zákon o neutralite . Primárne ustanovenia zákona zakazovali vývoz zbraní, munície a vojnového náčinia zo Spojených štátov do všetkých cudzích krajín vo vojne a vyžadovali od výrobcov zbraní v USA, aby požiadali o vývozné licencie. Ktokoľvek v rozpore s ktorýmkoľvek ustanovením tohto oddielu vyvezie alebo sa pokúsi vyviezť alebo nechá vyviezť zbrane, strelivo alebo vojnové nástroje zo Spojených štátov amerických alebo akýkoľvek ich majetok, nebude pokutovaný. viac ako 10 000 $ alebo väzenie nie viac ako päť rokov, alebo oboje..., uvádza zákon.

Zákon tiež špecifikoval, že všetky zbrane a vojnový materiál, o ktorých sa zistí, že sa prepravujú z USA do akýchkoľvek cudzích krajín vo vojne, spolu s plavidlom alebo vozidlom, ktoré ich prepravuje, budú skonfiškované.

Okrem toho zákon upozornil amerických občanov, že ak sa pokúsia cestovať do akéhokoľvek cudzieho štátu vo vojnovej zóne, urobili tak na vlastné riziko a nemali by očakávať žiadnu ochranu alebo zásah v ich mene od vlády USA.

29. februára 1936 Kongres upravil zákon o neutralite z roku 1935, aby zakázal jednotlivým Američanom alebo finančným inštitúciám požičiavať peniaze cudzím štátom zapojeným do vojen.

Zatiaľ čo Prezident Franklin D. Roosevelt spočiatku oponoval a zvažoval príťažlivosť zákon o neutralite z roku 1935, podpísal ho napriek silnej verejnej mienke a podpore Kongresu.

Zákon o neutralite z roku 1937

V roku 1936 sa Španielska občianska vojna a rastúca hrozba fašizmu v Nemecku a Taliansku podporili ďalšie rozšírenie pôsobnosti zákona o neutralite. 1. mája 1937 prijal Kongres spoločnú rezolúciu známu ako Zákon o neutralite z roku 1937 , ktorým sa novelizoval a urobil zákon o neutralite z roku 1935 trvalým.

Podľa zákona z roku 1937 bolo občanom USA zakázané cestovať na akejkoľvek lodi registrovanej alebo vlastnenej akýmkoľvek cudzím štátom zapojeným do vojny. Okrem toho bolo americkým obchodným lodiam zakázané prevážať zbrane do takýchto agresívnych krajín, aj keď tieto zbrane boli vyrobené mimo Spojených štátov. Prezident dostal právomoc zakázať všetkým lodiam akéhokoľvek druhu patriacim národom vo vojne plavbu v amerických vodách. Zákon tiež rozšíril svoje zákazy na krajiny zapojené do občianskych vojen, ako je španielska občianska vojna.

V jednom ústupku prezidentovi Rooseveltovi, ktorý bol proti prvému zákonu o neutralite, zákon o neutralite z roku 1937 dal prezidentovi právomoc povoliť národom vo vojne získavať materiály, ktoré sa nepovažujú za vojnové nástroje, ako je ropa a potraviny, zo Spojených štátov za predpokladu, že materiál bol okamžite zaplatený – v hotovosti – a že materiál sa prevážal len na cudzích lodiach. Takzvané ustanovenie cash-and-carry propagoval Roosevelt ako spôsob pomoci Veľkej Británii a Francúzsku v ich hroziacej vojne proti silám Osi. Roosevelt usúdil, že iba Británia a Francúzsko majú dostatok hotovosti a nákladných lodí na to, aby využili plán cash-and-carry. Na rozdiel od iných ustanovení zákona, ktoré boli trvalé, Kongres spresnil, že platnosť tohto ustanovenia o cash-and-carry vyprší o dva roky.

Zákon o neutralite z roku 1939

Po okupácii Československa Nemeckom v marci 1939 prezident Roosevelt požiadal Kongres, aby obnovil ustanovenie cash-and-carry a rozšíril ho o zbrane a iný vojnový materiál. Kongres s ostrým pokarhaním odmietol urobiť ani jedno.

Keď sa vojna v Európe rozšírila a sféra kontroly národov Osi sa rozšírila, Roosevelt trval na svojom a citoval hrozbu Osi pre slobodu európskych spojencov Ameriky. Nakoniec, a až po zdĺhavej diskusii, Kongres ustúpil av novembri 1939 prijal konečný zákon o neutralite, ktorý zrušil embargo na predaj zbraní a postavil všetok obchod s národmi do vojny podľa podmienok cash-and-carry. Zákaz peňažných pôžičiek USA pre bojujúce krajiny však zostal v platnosti a americké lode mali stále zakázané dodávať tovar akéhokoľvek druhu do krajín vo vojne.

Zákon o pôžičke a prenájme z roku 1941

V lete 1940 nacistický sily pod Adolf Hitler dobyl Francúzsko a nechal Britániu stáť prakticky osamotenú proti zdanlivo neporaziteľnému Nemecku. Po nástupe britského premiéra Winston Churchill osobne požiadal Spojené štáty o pomoc, prezident Roosevelt súhlasil s výmenou viac ako 50 zastaraných amerických námorných torpédoborcov za 99-ročný prenájom britských základní v Karibiku a Newfoundlande, ktoré by USA využívali ako letecké a námorné základne.

V decembri 1940, keď sa britská hotovosť a zlaté rezervy rýchlo zmenšovali, Churchill informoval Roosevelta, že Británia čoskoro nebude schopná platiť v hotovosti za vojenské dodávky alebo lodné dodávky. Hoci Roosevelt vo svojej nedávnej kampani za znovuzvolenie sľúbil, že udrží Ameriku mimo druhej svetovej vojny, chcel podporiť Veľkú Britániu proti Nemecku. Po vypočutí Churchillovej výzvy začal pracovať na presviedčaní Kongresu – a amerického ľudu –, že poskytnutie priamejšej pomoci Británii je v najlepšom záujme národa.

Rooseveltov veľký arzenál demokracie

V polovici decembra 1940 Roosevelt predstavil novú politickú iniciatívu, v rámci ktorej Spojené štáty americké skôr požičiavali, než predávali, vojenské zásoby Veľkej Británii na použitie v boji proti Nemecku. Platba za dodávky by bola odložená a mohla by prísť v akejkoľvek forme, ktorú Roosevelt považuje za uspokojivú.

Musíme byť veľkým arzenálom demokracie, vyhlásil Roosevelt v jednom zo svojich podpisových rozhovorov pri krbe 29. decembra 1940. Pre nás je to núdzová situácia taká vážna ako vojna samotná. Musíme sa venovať našej úlohe s rovnakým odhodlaním, s rovnakým zmyslom pre naliehavosť, s rovnakým duchom vlastenectva a obetavosti, aké by sme ukázali, keby sme boli vo vojne.

Koncom roku 1940 bolo Kongresu nevyhnutne zrejmé, že rast mocností Osi v Európe by mohol nakoniec ohroziť životy a slobodu Američanov. V snahe pomôcť národom bojujúcim proti Osi Kongres uzákonil tzv Zákon o pôžičke a prenájme (H.R. 1776) v marci 1941.

Zákon o požičiavaní a prenájme oprávňuje prezidenta Spojených štátov k prevodu zbraní alebo iných materiálov súvisiacich s obranou – s výhradou schválenia financovania Kongresom – vláde ktorejkoľvek krajiny, ktorej obranu prezident považuje za nevyhnutnú pre obranu Spojených štátov. štáty bez akýchkoľvek nákladov pre tieto krajiny.

Plán Lend-Lease, ktorý umožnil prezidentovi posielať zbrane a vojnový materiál do Británie, Francúzska, Číny, Sovietskeho zväzu a ďalších ohrozených krajín bez platenia, umožnil Spojeným štátom podporovať vojnové úsilie proti Osi bez toho, aby sa zapojili do boja.

Lend-Lease, ktorý sa domnieval, že tento plán približuje Ameriku bližšie k vojne, bol proti vplyvným izolacionistom vrátane republikánskeho senátora Roberta Tafta. V rozprave pred Senátom Taft uviedol, že zákon dáva prezidentovi právomoc viesť akúsi nevyhlásenú vojnu po celom svete, v ktorej by Amerika urobila všetko, okrem toho, že by dala vojakov do frontových zákopov, kde sa bojuje. Medzi verejnosťou viedol odpor proti Lend-Lease Americký prvý výbor . S viac ako 800 000 členmi vrátane národného hrdinuCharles A. Lindbergh, America First spochybnila každý Rooseveltov krok.

Roosevelt prevzal úplnú kontrolu nad programom a potichu poslal Sec. obchodu Harry Hopkins, odd. štátu Edward Stettinius Jr. a diplomat W. Averell Harriman na častých špeciálnych misiách do Londýna a Moskvy na koordináciu Lend-Lease v zámorí. Roosevelt si stále veľmi dobre uvedomoval postoj verejnosti k neutralite a dohliadol na to, aby podrobnosti o výdavkoch na požičiavanie a prenájom boli skryté v celkovom vojenskom rozpočte a nebolo dovolené ich zverejňovať až po vojne.

Teraz je známe, že celkovo 50,1 miliardy dolárov – dnes asi 681 miliárd dolárov – alebo asi 11 % celkových vojnových výdavkov USA išlo na Lend-Lease. Výdavky v USA sa podľa jednotlivých krajín rozčlenili takto:

• Britské impérium: 31,4 miliardy dolárov (dnes asi 427 miliárd dolárov)
• Sovietsky zväz: 11,3 miliardy dolárov (dnes asi 154 miliárd dolárov)
• Francúzsko: 3,2 miliardy dolárov (dnes asi 43,5 miliardy dolárov)
• Čína: 1,6 miliardy dolárov (dnes približne 21,7 miliardy dolárov)

Do októbra 1941 celkový úspech plánu Lend-Lease v pomoci spojeneckým národom podnietil prezidenta Roosevelta, aby požiadal o zrušenie iných častí zákona o neutralite z roku 1939. 17. októbra 1941 Snemovňa reprezentantov prevažnou väčšinou hlasovala za zrušenie časť zákona o zákaze vyzbrojovania amerických obchodných lodí. O mesiac neskôr, po sérii smrtiacich nemeckých ponorkových útokov na americké námorníctvo a obchodné lode v medzinárodných vodách, Kongres zrušil ustanovenie, ktoré zakazovalo americkým lodiam dodávať zbrane do agresívnych námorných prístavov alebo bojových zón.

Pri spätnom pohľade, zákony o neutralite z 30. rokov umožnili vláde USA prispôsobiť sa izolacionistickým náladám väčšiny amerického ľudu a zároveň chrániť bezpečnosť a záujmy Ameriky v zahraničnej vojne.

Dohody o pôžičke a prenájme predpokladali, že zainteresované krajiny nebudú splácať Spojeným štátom peniazmi alebo vráteným tovarom, ale spoločným postupom smerujúcim k vytvoreniu liberalizovaného medzinárodného hospodárskeho poriadku v povojnovom svete. To znamená, že USA by boli splatené, keď prijímajúca krajina pomohla USA bojovať proti spoločným nepriateľom a súhlasila so vstupom do nových svetových obchodných a diplomatických agentúr, ako je Organizácia Spojených národov.

Samozrejme, nádeje izolacionistov, že Amerika si zachová akúkoľvek predstieranie neutrality v druhej svetovej vojne, sa skončili ráno 7. decembra 1942, keď japonské námorníctvo zaútočil na americkú námornú základňu Pearl Harbor na Havaji .