Záverečná definícia
Ako zlomiť filibuster pomocou pravidiel Senátu USA
Senát prvýkrát prijal pravidlo cloture v roku 1917 po tom, čo prezident Woodrow Wilson vyzval na implementáciu postupu na ukončenie diskusie o akejkoľvek danej záležitosti. Aktuálna tlačová agentúra/Hulton Archive/Getty Images News
Cloture je postup používaný príležitostne v Senát USA zlomiť a filibuster . Cloture alebo článok 22 je v skutočnosti jediným formálnym postupom v pravidlách Senátu, ktorý môže prinútiť ukončiť taktiku zadržiavania. Umožňuje Senátu obmedziť posudzovanie prebiehajúcej záležitosti na ďalších 30 hodín rozpravy.
História Cloture
Senát prvýkrát prijal pravidlo cloture v roku 1917 prezident Woodrow Wilson vyzval na zavedenie postupu na ukončenie diskusie o akejkoľvek danej záležitosti. Prvé cloture pravidlo umožňovalo takýto krok s podporou dvojtretinovej väčšiny v hornej komore Kongresu.
Cloture bol prvýkrát použitý o dva roky neskôr, v roku 1919, keď Senát diskutoval o Versaillská zmluva , mierová dohoda medzi Nemeckom a spojeneckými mocnosťami, ktorá oficiálne skončila prvá svetová vojna . Zákonodarcovia úspešne použili cloture, aby ukončili zdĺhavé filibuster k veci.
Snáď najznámejšie použitie cloture nastalo, keď sa Senát odvolal na pravidlo po 57-dňovom boji proti Zákon o občianskych právach z roku 1964 . Južanskí zákonodarcovia zastavili diskusiu o opatrení, ktoré zahŕňalo zákaz lynčovania, kým Senát nezíska dostatok hlasov pre cloture.
Dôvody pre Cloture Rule
Pravidlo cloture bolo prijaté v čase, keď sa rokovania v Senáte zastavili, čo frustrovalo prezidenta Wilsona počas vojny.
Na konci zasadnutia v roku 1917 zákonodarcovia filibustrovaný 23 dní proti Wilsonovmu návrhu vyzbrojiť obchodné lode, tvrdí kancelária historikov Senátu. Zdržiavacia taktika tiež brzdila snahy o schválenie ďalších dôležitých právnych predpisov.
Prezident vyzýva Cloture
Wilson kritizoval Senát a nazval ho „jediným zákonodarným orgánom na svete, ktorý nemôže konať, keď je jeho väčšina pripravená konať. Malá skupina svojvoľných mužov, ktorí nereprezentujú iba svoj vlastný názor, urobili veľkú vládu Spojených štátov bezmocnou a pohŕdavou.“
Výsledkom bolo, že Senát napísal a schválil pôvodné pravidlo cloture 8. marca 1917. Okrem ukončenia filibusterov umožnilo nové pravidlo každému senátorovi ďalšiu hodinu na prejav po odvolaní sa cloture a pred hlasovaním o poslednej pasáži zákona.
Napriek Wilsonovmu vplyvu pri zavádzaní pravidla sa cloture v priebehu nasledujúcich štyri a pol desaťročia použilo iba päťkrát.
Nárazový plot
Odvolávanie sa na cloture zaručuje, že o prerokovávanom návrhu zákona alebo pozmeňujúcom a doplňujúcom návrhu nakoniec prebehne hlasovanie v Senáte. Snemovňa podobné opatrenie nemá.
Keď sa hovorí o cloture, senátori sú tiež povinní zapojiť sa do diskusie, ktorá je „závislá“ pre diskutovanú legislatívu. Pravidlo obsahuje klauzulu, že akýkoľvek prejav po vzývaní cloture musí byť „o opatrení, návrhu alebo inej záležitosti prejednávanej pred senátom“.
Pravidlo cloture tak bráni zákonodarcom, aby sa na ďalšiu hodinu zastavili, povedzme, pri recitovaní Deklarácie nezávislosti alebo čítaní mien z telefónneho zoznamu.
Cloture Väčšina
Väčšina potrebná na odvolanie sa na cloture v Senáte zostala dve tretiny alebo 67 hlasov zo 100-členného orgánu od prijatia pravidla v roku 1917 do roku 1975, keď sa počet potrebných hlasov znížil na iba 60.
Na to, aby mohlo ísť o uzavretie procesu, najmenej 16 členov Senátu musí podpísať návrh alebo petíciu, v ktorej sa uvádza: „My, dolupodpísaní senátori, v súlade s ustanoveniami článku XXII Rokovacieho poriadku Senátu týmto navrhujeme, aby ukončiť diskusiu o (predmetnej záležitosti).“
Cloture Frequency
Cloture sa na začiatku 20. storočia av polovici 20. storočia používal len zriedka. Pravidlo bolo použité iba štyrikrát, v skutočnosti medzi rokmi 1917 a 1960. Cloture sa podľa záznamov vedených Senátom stalo bežnejším až koncom 70. rokov 20. storočia.
Postup bol použitý rekordne 187-krát na 113. kongrese, ktorý zasadal v rokoch 2013 a 2014 počas Druhé funkčné obdobie prezidenta Baracka Obamu v Bielom dome .