Ako sa zákony stávajú zákonmi podľa legislatívneho procesu v USA

Tetra Images/Henryk Sadura/Brand X Pictures/Getty Images

Článok I, oddiel 1Ústava Spojených štátov americkýchudeľuje všetky legislatívne alebo zákonodarné právomoci Kongres USA , ktorú tvorí a senát a Snemovňa reprezentantov . Senát má okrem zákonodarných právomocí aj právomoc radiť a udeľovať súhlas vo veciach zmlúv dojednaných s cudzími národmi a nominácie do nevolených federálnych úradov vyrobené spoločnosťou prezident Spojených štátov amerických .

Kongres má tiež legislatívnu právomoc zmeniť ústavu , vyhlasuje vojnu a schvaľuje všetky záležitosti týkajúce sa výdavkov federálnej vlády aprevádzkový rozpočet. Napokon, podľa klauzúl o nevyhnutných a správnych a obchodných klauzulách oddielu 8 ústavy, Kongres vykonáva právomoci, ktoré nie sú výslovne vymenované inde v ústave. Pod týmito tzv implikované právomoci Kongres je oprávnený prijať všetky zákony, ktoré budú potrebné a vhodné na vykonanie vyššie uvedených právomocí a všetkých ostatných právomocí zverených touto ústavou vláde Spojených štátov amerických alebo akémukoľvek ich oddeleniu alebo úradníkovi.

Cez tieto ústavou priznané právomoci Kongres každý zvažuje tisíce zákonov relácie . Napriek tomu sa len malé percento dostane na vrchol prezidentského stola na konečné schválenie alebo veto. Na ceste do Bieleho domu bankovky prechádzajú bludiskom výbory a podvýbory , rozpravy a pozmeňujúce a doplňujúce návrhy v obe komory kongresu.

Nasleduje jednoduché vysvetlenie procesu potrebného na to, aby sa návrh zákona stal zákonom.

Krok 1: Úvod

Návrh zákona na posúdenie môže predložiť iba člen Kongresu (snemovne alebo Senátu). Poslanec alebo senátor, ktorý predkladá návrh zákona, sa stáva jeho predkladateľom. Ostatní zákonodarcovia, ktorí návrh zákona podporujú alebo pracujú na jeho príprave, môžu požiadať o uvedenie ako spolupredkladateľov. Dôležité návrhy zákonov majú zvyčajne niekoľko spolupredkladateľov.

Kongres posudzuje štyri základné typy legislatívy, všetky bežne označované ako návrhy zákonov alebo opatrení: Zmenky , Jednoduché rozlíšenia , spoločné uznesenia a súbežné uznesenia.

Návrh zákona alebo rezolúcia boli oficiálne predstavené, keď im bolo pridelené číslo (H.R. # pre Snemovne zákonov alebo S. # pre Senátne zákony) a vytlačené v Kongresovom zázname Úradom vlády pre tlač.

Krok 2: Zváženie výboru

Všetky návrhy zákonov a uznesení sa týkajú jedného alebo viacerých výbory Snemovne reprezentantov alebo Senátu podľa ich špecifických pravidiel.

Krok 3: Činnosť výboru

Príslušný výbor alebo výbory návrh zákona podrobne posúdia. Napríklad silný parlamentný výbor pre spôsoby a prostriedky a senátny výbor pre rozpočtové prostriedky zvážia potenciálny vplyv zákona nafederálny rozpočet.

Ak výbor, ktorý návrh zákona schváli, postúpi v legislatívnom procese ďalej. Výbory odmietajú návrhy zákonov tým, že podľa nich jednoducho nekonajú. O návrhoch zákonov, ktoré nepresadia výbor, ako to mnohí robia, sa hovorí, že „zomrú vo výbore“.

Krok 4: Preskúmanie podvýboru

Výbor posiela niektoré návrhy zákonov podvýboru na ďalšie štúdium a verejné vypočutia. Na týchto pojednávaniach môže predložiť svedectvo takmer každý, vrátane. vládni úradníci, odborníci z odvetvia a verejnosť, ktorá sa o návrh zákona zaujíma. Svedectvo možno podať osobne alebo písomne. Oznámenie o týchto pojednávaniach, ako aj pokyny na predloženie svedectva sú oficiálne zverejnené vo federálnom registri.

Krok 5: Označte

Ak sa podvýbor rozhodne predložiť (odporúčať) návrh zákona späť na schválenie celému výboru, môže v ňom najskôr vykonať zmeny a doplnenia. Tento proces sa nazýva značkovanie. Ak podvýbor odhlasuje neoznámenie návrhu zákona celému výboru, návrh zákona tam zanikne.

Krok 6: Činnosť výboru – nahlásenie návrhu zákona

Celý výbor v súčasnosti posudzuje rokovania a odporúčania podvýboru. Môže vykonať ďalšie preskúmanie, uskutočniť viac verejných vypočutí alebo jednoducho hlasovať o správe podvýboru. Ak má návrh zákona postúpiť, celý výbor pripraví a hlasuje o svojich konečných odporúčaniach pre snemovňu alebo senát. Keď účet úspešne prejde touto fázou, hovorí sa, že bol nariadený nahlásený alebo jednoducho nahlásený.

Krok 7: Zverejnenie správy výboru

Po nahlásení návrhu zákona je jeho správa napísaná a zverejnená. Táto správa obsahuje účel návrhu zákona, jeho vplyv na existujúce zákony, rozpočtové úvahy a akékoľvek nové dane alebo zvýšenia daní, ktoré bude zákon vyžadovať. Táto správa zvyčajne obsahuje aj prepisy z verejných prerokovaní návrhu zákona, ako aj stanoviská výboru za a proti navrhovanému návrhu zákona.

Krok 8: Akcia na poschodí – legislatívny kalendár

Návrh zákona sa potom umiestni do legislatívneho kalendára Snemovne reprezentantov alebo Senátu a je naplánovaný (v chronologickom poradí) na akciu alebo rozpravu pred plným členstvom. Parlament má niekoľko legislatívnych kalendárov. The predseda snemovne a House Vodca väčšiny rozhodnúť o poradí, v akom sa budú prerokovávať nahlásené návrhy zákonov. Senát, ktorý má len 100 členov a zvažuje menej návrhov zákonov, má len jeden legislatívny kalendár.

Krok 9: Debata

Debata za a proti návrhu zákona prebieha pred celou Snemovňou a Senátom podľa prísnych pravidiel posudzovania a rozpravy.

Krok 10: Hlasovanie

Po skončení rozpravy a schválení akýchkoľvek pozmeňujúcich a doplňujúcich návrhov k návrhu zákona hlasuje celé členstvo za alebo proti návrhu zákona. Spôsoby hlasovania zahŕňajú hlasové hlasovanie a hlasovanie podľa mien.

Krok 11: Návrh zákona postúpený inej komore

Návrhy zákonov schválené jednou komorou Kongresu (snemovňou alebo Senátom) sa potom posielajú druhej komore, ktorá sa riadi rovnakou líniou výboru, rozpravy a hlasovania. Druhá komora môže návrh zákona schváliť, zamietnuť, ignorovať alebo zmeniť.

Krok 12: Konferenčný výbor

Ak druhá komora výrazne zmení návrh zákona, vytvorí sa konferenčný výbor zložený z členov oboch komôr. The konferenčný výbor potom pracuje na zosúladení rozdielov medzi verziou zákona pre Senát a Snemovňu. Ak sa výbor nedohodne, návrh zákona zaniká. Ak sa výbor dohodne na kompromisnom znení návrhu zákona, vypracuje správu s podrobnosťami o navrhovaných zmenách. Snemovňa aj Senát musia túto správu schváliť, inak sa návrh zákona vráti na ďalšiu prácu výboru konferencie.

Krok 13: Záverečná akcia – Registrácia

Keď Snemovňa reprezentantov aj Senát schvália návrh zákona v identickej forme, je zaregistrovaný a odoslaný prezidentovi Spojených štátov. Predseda môže podpísať návrh zákona alebo nepodniknúť žiadne kroky. Ak prezident počas zasadnutia Kongresu počas desiatich dní nepodnikne žiadne kroky k návrhu zákona, automaticky sa stáva zákonom. Ak je prezident proti návrhu zákona, môže ho vetovať. Ak nepodniknú žiadne kroky v súvislosti s návrhom zákona do desiatich dní po tom, čo Kongres odročil svoje druhé zasadnutie, návrh zákona zanikne. Táto akcia sa nazýva vreckové veto.

Krok 14: Prepísanie veta

Kongres sa môže pokúsiť prepísať a prezidentské veto návrhu zákona a vnútiť ho do zákona, vyžaduje si to však väčšinu hlasov Snemovne reprezentantov a Senátu. Podľa článku I, oddielu 7 ústavy USA, prepísanie prezidentského veta vyžaduje, aby snemovňa aj Senát schválili toto opatrenie dvoma tretinami, nadpolovičné hlasovanie , prítomných členov. Za predpokladu, že sa na hlasovaní zúčastní všetkých 100 členov Senátu a všetkých 435 poslancov snemovne, na zrušenie by bolo potrebných 67 hlasov v Senáte a 290 hlasov v snemovni.

Zdroj

Sullivan, John V. Ako vznikajú naše zákony .' Úrad vlády USA pre tlač, 2007.