Návrhy zákonov v Kongrese USA

Jeden zo štyroch typov legislatívy

Budova Kapitolu USA vo Washingtone, D.C. Stefan Zaklin / Getty Images

Účet je najčastejšie používanou formou legislatívy zvážil americký Kongres. Účty môžu pochádzať buď z Snemovňa reprezentantov alebo senát s jednou významnou výnimkou ustanovenou v ústave. Článok I, oddiel 7 ústavy stanovuje, že všetky návrhy zákonov na zvýšenie príjmov pochádzajú z Poslaneckej snemovne, ale že Senát môže navrhnúť zmeny alebo s nimi súhlasiť. Zákony o všeobecných rozpočtových prostriedkoch podľa tradície tiež vznikajú v Snemovni reprezentantov.

Účely návrhov zákonov

Väčšina návrhov zákonov posudzovaných Kongresom spadá do dvoch všeobecných kategórií: rozpočet a výdavky a legislatíva umožňujúca.

Rozpočtová a výdavková legislatíva

Každý fiškálny rok v rámciproces federálneho rozpočtuSnemovňa reprezentantov je povinná vytvoriť niekoľko rozpočtových prostriedkov alebo výdavkových zákonov, ktoré povoľujú vynakladanie finančných prostriedkov na každodenné operácie a špeciálne programy všetkých federálnych agentúr. Federálne grantové programy sa zvyčajne vytvárajú a financujú v účtoch o rozpočtových prostriedkoch. Okrem toho môže snemovňa zvážiť účty za mimoriadne výdavky, ktoré povoľujú vynakladanie finančných prostriedkov na účely, ktoré nie sú uvedené v ročných účtoch o rozpočtových prostriedkoch.

Zatiaľ čo všetky návrhy zákonov súvisiace s rozpočtom a výdavkami musia pochádzať zo Snemovne reprezentantov, musí ich schváliť aj Senát a podpísať prezident podľa požiadaviek Snemovne reprezentantov. legislatívny proces .

Povolenie legislatívy

Zďaleka najvýznamnejšie a často najkontroverznejšie návrhy zákonov, ktoré Kongres zvažuje, umožňujúce legislatíve splnomocniť príslušné federálne agentúry na vytváranie a uzákonenie federálne predpisy určené na vykonávanie a presadzovanie všeobecného zákona vytvoreného návrhom zákona.

Napríklad zákon o dostupnej starostlivosti – Obamacare – splnomocnil ministerstvo zdravotníctva a sociálnych služieb a niekoľko jeho podagentúr, aby vytvorili dnes stovky federálnych nariadení na presadenie zámeru kontroverzného národného zákona o zdravotnej starostlivosti. Medzi ďalšie príklady zákonnej umožňujúcej legislatívy patrí Zákon o občianskych právach z roku 1964 , Zákon o hlasovacích právach z roku 1965 , a Dodd-Frank zákon o reforme Wall Street z roku 2010 .

Zatiaľ čo aktivačné účty vytvárajú celkové hodnoty zákona, ako sú občianske práva, čisté ovzdušie, bezpečnejšie autá alebo cenovo dostupná zdravotná starostlivosť, tieto hodnoty definuje a presadzuje masívna a rýchlo rastúca zbierka federálnych nariadení.

Povolenie zákonov vytvára celkové hodnoty zákona, ako sú občianske práva, čisté ovzdušie, bezpečnejšie autá alebo cenovo dostupná zdravotná starostlivosť. masívna a rýchlo rastúca zbierka federálnych nariadení ktoré skutočne definujú a presadzujú tieto hodnoty.

Verejné a súkromné ​​účty

Existujú dva typy účtov – verejné a súkromné. Verejný návrh zákona je taký, ktorý sa dotýka verejnosti všeobecne. Návrh zákona, ktorý sa týka konkrétneho jednotlivca alebo súkromného subjektu a nie celého obyvateľstva, sa nazýva súkromný účet. Typický súkromný účet sa používa na úľavu vo veciach, ako je prisťahovalectvo a naturalizácia a nároky voči Spojeným štátom.

Návrh zákona pochádzajúci zo Snemovne reprezentantov je označený písmenami „H.R.“ nasleduje číslo, ktoré si zachováva počas všetkých svojich parlamentných fáz. Tieto písmená označujú „snemovňu reprezentantov“ a nie, ako sa niekedy nesprávne predpokladá, „snemovňu reprezentantov“. Senátny návrh zákona sa označuje písmenom „S“. nasleduje jeho číslo. Pojem „spoločný návrh zákona“ sa používa na označenie návrhu zákona predloženého v jednej komore Kongresu, ktorý je podobný alebo identický s návrhom zákona predloženým v druhej komore Kongresu.

Ešte jedna prekážka: Prezidentský stôl

Návrh zákona, ktorý v rovnakej forme schválila snemovňa aj senát, sa stáva zákonom krajiny až potom, čo:

• The prezident Spojených štátov amerických podpíše to; alebo
• Prezident ho s námietkami nevráti do 10 dní (okrem nedele), kým Kongres zasadá, komore Kongresu, v ktorej vznikol; alebo
• The veto prezidenta prevažuje 2/3 hlasov v každej komore Kongresu.

Návrh zákona sa nestane zákonom bez podpisu prezidenta, ak Kongres svojím konečným odročením zabráni jeho vráteniu s námietkami. Toto je známe ako „ vreckové veto '.

Spoločné uznesenia

Rovnako ako v prípade bežných návrhov zákonov, spoločné uznesenia sú legislatívne návrhy, ktoré si vyžadujú súhlas oboch komôr Kongresu a podpis prezidenta Spojených štátov amerických. V prípade schválenia majú spoločné uznesenia silu zákona. Medzi návrhom zákona a spoločným uznesením teda nie je skutočný rozdiel. Spoločné uznesenia sa vo všeobecnosti používajú na špeciálne obmedzené záležitosti, ako je vyhlásenie vojny, ukončenie národné núdzové vyhlásenia , alebo ktorým sa mení a dopĺňa ústava USA . Pri použití na navrhovanie zmien a doplnení ústava Spoločné uznesenia nevyžadujú podpis prezidenta a stávajú sa súčasťou ústavy, keď ich ratifikujú tri štvrtiny štátov.

Súbežné uznesenia

Súbežné uznesenia sú legislatívne návrhy, ktoré si vyžadujú súhlas oboch komôr, ale nevyžadujú podpis prezidenta a nemajú silu zákona. Súbežné uznesenia sa vo všeobecnosti používajú na vytvorenie alebo zmenu procesných pravidiel, ktoré sa vzťahujú na obe komory. Používajú sa aj na vyjadrenie citov oboch domov. Napríklad súbežné uznesenie sa používa na stanovenie dátumov a časov prestávok a prerušení kongresu. Používajú sa aj na zabezpečenie kĺbu zasadanie Kongresu , normálne počuť správu od prezidenta, ako napr Adresa o stave Únie , opravuje návrh zákona, ktorý už prešiel oboma snemovňami, čím sa začína ročná proces federálneho rozpočtu a blahoželanie ďalšej krajine k výročiu jej nezávislosti.

Jednoduché rozlíšenia

Jednoduché uznesenie je legislatívny návrh, ktorý rieši záležitosti, ktoré sú výlučne v kompetencii jedného alebo druhého domu. Nevyžaduje si súhlas druhého domu ani podpis prezidenta a nemá silu zákona. Väčšina jednoduchých uznesení sa týka procesných pravidiel len jedného domu. Používajú sa aj na vyjadrenie pocitov jedného domu. Jednoduchá rezolúcia môže napríklad vyjadriť sústrasť rodine zosnulého člena Kongresu alebo zahraničnej hlavy štátu, alebo môže poskytnúť „radu“ o zahraničná politika alebo iný výkonná zložka záležitosti.

„Zmysel“ rozhodnutí

Keď jedna alebo obe komory Kongresu chcú formálne vyjadriť názory na často kontroverzné otázky aktuálneho národného záujmu, urobia tak prijatím jednoduchých alebo súbežných uznesení známych ako zmysel pre snemovňu, zmysel pre Senát alebo zmysel pre rezolúcie kongresu. Názory vyjadrené v zmysel pre predsavzatia sú často súčasťou riadnych návrhov zákonov alebo dodatkov.

Zatiaľ čo zmysel uznesení Snemovne reprezentantov alebo Senátu si vyžaduje súhlas len jednej komory, zmysel uznesení Kongresu musí schváliť Snemovňa alebo Senát prijatím spoločného uznesenia. Keďže spoločné rezolúcie si vyžadujú súhlas prezidenta Spojených štátov amerických – ktorého akcie sú často cieľom –, menej často sa používajú na vyjadrenie názorov Kongresu. Aj keď je súčasťou návrhu zákona, ktorý sa stáva zákonom, zmysel pre riešenie, nemá formálny vplyv na verejný poriadok a nemá žiadnu právnu silu.

Počas nedávnych kongresov sa veľa zmyslov rezolúcií týkalo záležitostí zahraničnej politiky. Napríklad vo februári 2007 prijala Snemovňa reprezentantov nezáväznú rezolúciu, v ktorej formálne vyjadrila svoj nesúhlas s prezidentom Georgea W. Busha budovanie vojsk v Iraku. Aplikovali sa však aj na širokú škálu otázok domácej politiky a vyzvali federálne agentúry alebo úradníkov, aby prijali alebo neprijali konkrétne opatrenie.