Proces federálneho rozpočtu USA

Peter Dazeley/Photographer's Choice/Getty Images

Ročnýproces federálneho rozpočtuzačína každý rok prvý pondelok vo februári a mala by byť ukončená do 1. októbra, čo je začiatok nového federálneho fiškálneho roka. Ideály demokracie predpokladajú, že federálny rozpočet, rovnako ako všetky aspekty federálnej vlády, bude hovoriť o potrebách a presvedčeniach väčšiny Američanov. Je zrejmé, že je to náročný štandard, ktorý sa má splniť, najmä pokiaľ ide o výdavky takmer štyroch biliónov amerických dolárov.

Prinajmenšom povedané, federálny rozpočet je komplikovaný a ovplyvňuje ho veľa síl. Existujú zákony, ktoré kontrolujú niektoré aspekty rozpočtového procesu, zatiaľ čo iné, menej presne definované vplyvy, ako napríklad vplyv prezidenta, Kongresu a často straníckeho politického systému, zohrávajú kľúčovú úlohu pri rozhodovaní o tom, koľko vašich peňazí sa minie na čo.

V priebehu rokov odstávky vlády , hrozby odstavenia vlády a rezolúcie prijaté Kongresom na poslednú chvíľu s cieľom udržať vládu v chode, Američania tvrdo pochopili, že rozpočtový proces v skutočnosti funguje v ďaleko od dokonalého sveta.

V dokonalom svete však ročný federálny rozpočtový proces začína vo februári, končí v októbri a prebieha takto:

Prezident predkladá Kongresu návrh rozpočtu

V prvom kroku ročProces federálneho rozpočtu USA, prezident Spojených štátov amerických sformuluje a predloží žiadosť o rozpočet na nadchádzajúci fiškálny rok kongrese .

Podľa zákona o rozpočte a účtovníctve z roku 1921 je prezident povinný predložiť Kongresu svoj navrhovaný rozpočet na každý vládny fiškálny rok, 12-mesačné obdobie začínajúce 1. októbra a končiace 30. septembra nasledujúceho kalendárneho roka. Súčasný zákon o federálnom rozpočte vyžaduje, aby prezident predložil návrh rozpočtu medzi prvým pondelkom v januári a prvým pondelkom vo februári. Rozpočet prezidenta sa zvyčajne predkladá počas prvého februárového týždňa. Najmä v rokoch, keď nový, nastupujúci predseda patrí inej strane ako bývalý predseda, sa však predloženie rozpočtu môže oneskoriť.

Zatiaľ čo formulácia návrhu ročného rozpočtu prezidenta trvá niekoľko mesiacov, Kongresový zákon o rozpočte a kontrole impérií z roku 1974 (zákon o rozpočte) vyžaduje, aby bol predložený Kongresu prvý pondelok vo februári alebo skôr.

Pri formulovaní požiadavky na rozpočet prezidentovi pomáha Úrad pre riadenie a rozpočet (OMB), hlavná, nezávislá časť výkonného úradu prezidenta. Návrhy rozpočtu prezidenta, ako aj konečný schválený rozpočet sú zverejnené na Webová stránka OMB .

Na základe podnetov federálnych agentúr prezidentov návrh rozpočtu navrhuje odhadované úrovne výdavkov, príjmov a pôžičiek v členení podľa funkčných kategórií na nadchádzajúci fiškálny rok, ktorý sa začne 1. októbra. Návrh rozpočtu prezidenta obsahuje množstvo informácií, ktoré pripravil prezident Cieľom bolo presvedčiť Kongres, že prezidentove výdavkové priority a sumy sú oprávnené. Okrem toho každý federálny výkonná zložka agentúra a nezávislá agentúra obsahuje vlastnú žiadosť o financovanie a podporné informácie. Všetky tieto dokumenty sú zverejnené aj na webovej stránke OMB.

Návrh rozpočtu prezidenta obsahuje navrhovanú úroveň financovania pre každého z nich Na úrovni kabinetu a všetky programy, ktoré v súčasnosti spravujú.

Prezidentov návrh rozpočtu slúži ako „východiskový bod“ na posúdenie Kongresu. Kongres nie je povinný prijať celý alebo žiadny prezidentov rozpočet a často robí významné zmeny. Keďže však prezident musí v konečnom dôsledku schváliť všetky budúce návrhy zákonov, ktoré by mohli prijať, Kongres sa často zdráha úplne ignorovať výdavkové priority prezidentovho rozpočtu.

Rozpočtové výbory Snemovne reprezentantov a Senátu podávajú správu o uznesení o rozpočte

Zákon o rozpočte Kongresu vyžaduje schválenie ročného „Rezolúcie o rozpočte Kongresu“, čo je súbežné uznesenie schválené v rovnakej forme Snemovňou aj Senátom, ktoré si však nevyžaduje podpis prezidenta. Jadrom ročného federálneho rozpočtu je v skutočnosti súbor rozpočtových prostriedkov alebo výdavkových účtov, ktoré rozdeľujú prostriedky pridelené v uznesení o rozpočte medzi rôzne vládne funkcie.

Zhruba jedna tretina výdavkov povolených akýmkoľvek ročným federálnym rozpočtom sú výdavky podľa vlastného uváženia, čo znamená, že sú nepovinné, ako to schválil Kongres. Ročné účty výdavkov schvaľujú výdavky podľa vlastného uváženia. Výdavky na oprávnenie programy, ako Sociálne zabezpečenie a Medicare sa označuje ako povinné výdavky.

Musí byť vytvorený, prediskutovaný a schválený návrh zákona o výdavkoch na financovanie programov a operácií každej agentúry na úrovni vlády. Podľa ústavy musí každý zákon o výdavkoch pochádzať z parlamentu. Keďže verzia každého zákona o výdavkoch v Snemovni a Senáte musia byť identické, stáva sa to vždy časovo najnáročnejším krokom v rozpočtovom procese.

Obaja Dom a senát Rozpočet výborov usporiadať vypočutia o ročnom rozpočte. Výbory žiadajú o svedectvo predstaviteľov prezidentskej administratívy, členov Kongresu a odborných svedkov. Na základe svedectiev a ich rokovaní každý výbor napíše alebo „označí“ svoju príslušnú verziu uznesenia o rozpočte.

Od rozpočtových výborov sa vyžaduje, aby predložili alebo „nahlásili“ svoje konečné uznesenie o rozpočte na posúdenie celej snemovni a Senáte do 1. apríla.

Čo je zosúladenie rozpočtu?

Zosúladenie rozpočtu, vytvorené zákonom o rozpočte Kongresu z roku 1974, umožňuje urýchlené posúdenie niektorých právnych predpisov týkajúcich sa daní, výdavkov a limitov dlhu. V Senáte nemusia byť návrhy zákonov posudzované podľa pravidiel zmierenia filibustered a rozsah navrhovaných zmien a doplnení je prísne obmedzený. Zosúladenie ponúka veľkú výhodu pri schvaľovaní kontroverzných rozpočtových a daňových opatrení.

Rok 1980 bol prvým rokom, kedy sa proces stal dostupným pre zákonodarcov. V roku 1981 Kongres použil zmierenie na schválenie niekoľkých z nich prezidenta Ronalda Reagana kontroverzné znižovanie vládnych výdavkov. Počas zvyšku 80. a 90. rokov niekoľko zákonov na zníženie deficitu využívalo zmierenie, ako aj reformy sociálneho zabezpečenia v roku 1996. Zmierenie sa v Kongrese dodnes používa na schválenie niektorých zákonov súvisiacich s rozpočtom, hoci často nie bez serióznej diskusie o tom, čo môže a nemôže byť zahrnuté.

Kongres a prezident schvaľujú zákony o výdavkoch

Keď Kongres schváli všetky ročné účty výdavkov, prezident ich musí podpísať do zákona a neexistuje žiadna záruka, že sa tak stane. Ak by sa programy alebo úrovne financovania schválené Kongresom príliš líšili od tých, ktoré stanovil prezident vo svojom návrhu rozpočtu, prezident by mohol vetovať jeden alebo všetky výdavky. Vetované účty za výdavky tento proces značne spomaľujú.

Konečné schválenie výdavkových zákonov prezidentom signalizuje koniec ročného federálneho rozpočtového procesu.

Kalendár federálneho rozpočtu

Začína sa vo februári a má byť hotový do 1. októbra, teda do nástupu vládyfiškálny rok. Avšak,proces federálneho rozpočtu terazmá tendenciu meškať, čo si vyžaduje schválenie jedného alebo viacerých pokračujúcich uznesení, ktoré udržujú základné funkcie vlády v chode a chránia nás pred účinkami odstavenia vlády.