5 spôsobov, ako zmeniť ústavu USA bez procesu zmien

Alex Wong / Getty Images

Od svojej konečnej ratifikácie v roku 1788 bola ústava USA nespočetnekrát zmenená inými prostriedkami ako tradičnými a zdĺhavými novelizačný proces uvedené v článku V samotnej ústavy. V skutočnosti existuje päť úplne legálnych iných spôsobov, ako zmeniť ústavu.

Ústava USA, ktorá je všeobecne uznávaná za to, koľko toho dosahuje v tak málo slovách, je tiež často kritizovaná ako príliš stručná – dokonca kostrová – vo svojej podstate. Tvorcovia ústavy v skutočnosti vedeli, že tento dokument sa nemôže a nemal by sa snažiť riešiť každú situáciu, ktorá by mohla nastať v budúcnosti. Je zrejmé, že chceli zabezpečiť, aby dokument umožňoval flexibilitu pri jeho interpretácii aj budúcej aplikácii. Výsledkom bolo, že v priebehu rokov sa v ústave urobilo veľa zmien bez toho, aby sa v nej zmenilo jediné slovo.

Medzi viac ako 11 000 navrhovanými zmenami a doplneniami formálne predstavenými v Kongrese, ktoré sa nestali súčasťou ústavy, je dodatok, ktorý umožňuje študentom modliť sa v škole ; dodatok k zaručiť ženám rovnaké práva ; dodatok k zakázať potrat ; dodatok k definovať manželstvo ; a pozmeňujúci a doplňujúci návrh, aby sa District of Columbia je štát . Od ratifikácie Listina práv — prvých desať dodatkov k ústave — v roku 1791 Kongres schválil ďalších dvadsaťtri zmien, z ktorých štáty ratifikovali iba sedemnásť. Takéto štatistiky naznačujú rozsah ťažkostí pri novelizácii ústavy USA prostredníctvom tradičných metód.

Tých niekoľko pozmeňujúcich a doplňujúcich návrhov, ktoré boli prijaté tradičnou metódou, vzišlo z dôvodu všeobecne uznávaného problému alebo trvalej kampane za reformu. Napríklad po tom Devätnásty dodatok dal ženám volebné právo v roku 1920, Carrie Chapman Catt , jeden z lídrov hnutie za volebné právo žien , odrážalo, že dostať slovo „muž“ z ústavy stálo ženy v krajine päťdesiatdva rokov nepretržitej kampane.

Vzhľadom na náročnosť novelizácie Ústavy preto neprekvapuje, že k zmenám dochádza častejšie inými spôsobmi ako formálnym procesom novelizácie.

Dôležitý proces zmeny ústavy inými prostriedkami ako formálnym procesom zmien historicky prebiehal a bude prebiehať piatimi základnými spôsobmi:

1. Legislatíva prijatá v kongrese
2. Akcie spoločnosti prezident Spojených štátov amerických
3. Rozhodnutia z federálne súdy
4. Činnosť politických strán
5. Aplikácia zvyku

Legislatíva

Tvorcovia jasne zamýšľali, že Kongres – prostredníctvom legislatívny proces —pridať mäso ku kostrovým kostiam ústavy, ako to vyžadujú mnohé nepredvídané budúce udalosti, o ktorých vedeli, že prídu.

Zatiaľ čoČlánok I, oddiel 8Ústavy udeľuje Kongresu 27 konkrétnych právomocí, na základe ktorých je oprávnený prijímať zákony, Kongres má a bude naďalej vykonávať svoje implikované právomoci udelené jej článkom I, oddielom 8, doložkou 18 ústavy prijímať zákony, ktoré považuje za potrebné a vhodné na to, aby čo najlepšie slúžili ľudu.

Zamyslime sa napríklad nad tým, ako Kongres vytvoril celý nižší federálny súdny systém z kostrového rámca vytvoreného ústavou. V článku III, oddiel 1, ústava ustanovuje len jeden najvyšší súd a... také nižšie súdy, ktoré môže z času na čas ustanoviť alebo zriadiť Kongres. Čas od času sa začalo menej ako rok po ratifikácii, keď Kongres schválil Zákon o súdnictve z roku 1789 ustanovenie štruktúry a jurisdikcie federálneho súdneho systému a vytvorenie funkcie generálneho prokurátora. Všetky ostatné federálne súdy, vrátane odvolacích a konkurzných súdov, boli vytvorené následnými aktmi Kongresu.

Podobne jedinými najvyššími vládnymi úradmi vytvorenými článkom II ústavy sú úrady prezidenta a podpredsedníčka Spojených štátov amerických. Všetky ostatné z mnohých iných oddelení, agentúr a kancelárií dnes už masy výkonná zložka vlády boli vytvorené skôr aktmi Kongresu než zmenou ústavy.

Samotný Kongres rozšíril ústavu tak, ako využil vymenované právomoci, ktoré mu boli udelené v článku I, oddiele 8. Napríklad článok I, oddiel 8, odsek 3 udeľuje Kongresu právomoc regulovať obchod medzi štátmi – medzištátny obchod. Ale čo presne je medzištátny obchod a čo presne táto klauzula dáva Kongresu právomoc regulovať? V priebehu rokov Kongres schválil stovky zdanlivo nesúvisiacich zákonov, v ktorých sa odvolával na jeho právomoc regulovať medzištátny obchod. Napríklad, od roku 1927 Kongres prakticky zmenil druhý dodatok prijatím zákonov o kontrole zbraní na základe jeho právomoci regulovať medzištátny obchod.

Prezidentské akcie

Postupy rôznych prezidentov Spojených štátov amerických v priebehu rokov v podstate zmenili ústavu. Napríklad, zatiaľ čo ústava konkrétne dáva Kongresu právomoc vyhlásiť vojnu, za prezidenta sa tiež považuje Vrchný veliteľ všetkých ozbrojených síl USA. Pod týmto názvom niekoľko prezidentov vyslalo americké jednotky do boja bez oficiálneho vyhlásenia vojny zo strany Kongresu. Zatiaľ čo ohýbanie titulu hlavného veliteľa týmto spôsobom je často kontroverzné, prezidenti ho použili na vyslanie amerických vojakov do boja pri stovkách príležitostí. V takýchto prípadoch Kongres niekedy prijme vyhlásenie o vojnovom riešení ako prejav podpory prezidentovej akcii a jednotkám, ktoré už boli nasadené do boja.

Podobne, zatiaľ čo článok II, oddiel 2 ústavy dáva prezidentom právomoc – s a súhlas nadpolovičnej väčšiny Senátu – na rokovanie a uzatváranie zmlúv s inými krajinami je proces uzatvárania zmlúv zdĺhavý a súhlas Senátu je vždy pochybný. Výsledkom je, že prezidenti často jednostranne vyjednávajú výkonné dohody so zahraničnými vládami, čím sa dosahujú mnohé z rovnakých vecí, aké dosahujú zmluvy. Podľa medzinárodného práva sú výkonné dohody rovnako právne záväzné pre všetky zúčastnené štáty.

Rozhodnutia federálnych súdov

Pri rozhodovaní o mnohých prípadoch, ktoré im predchádzajú, federálne súdy, najmä najvyšší súd , sú povinné vykladať a uplatňovať ústavu. Najčistejším príkladom toho môže byť prípad Najvyššieho súdu z roku 1803 Marbury proti Madison . V tomto ranom prelomovom prípade Najvyšší súd najprv stanovil zásadu, že federálne súdy môžu vyhlásiť akt Kongresu za neplatný, ak zistí, že zákon je v rozpore s ústavou.

Vo svojom historickom väčšinovom názore v Marbury v. Madison, Hlavný sudca John Marshall napísal: ... je dôrazne úlohou a povinnosťou súdneho oddelenia povedať, aký je zákon. Od vtedy Marbury v. Madison, Najvyšší súd sa stal konečným rozhodnutím o ústavnosti zákonov prijatých Kongresom.

V skutočnosti prezident Woodrow Wilson raz nazval Najvyšší súd ústavným konventom na nepretržitom zasadnutí.

Politické strany

Napriek tomu, že ústava nehovorí o politických stranách, tieto si v priebehu rokov jednoznačne vynútili ústavné zmeny. Napríklad ani ústava, ani federálny zákon nestanovujú spôsob nominácie prezidentských kandidátov. Celý primárny a konvenčný proces nominácie vytvorili a často dopĺňajú lídri veľkých politických strán.

Hoci to ústava nevyžaduje a ani to nenavrhuje, obe komory Kongresu sú organizované a vedú legislatívny proces založený na straníckom zastúpení a väčšinovej moci. Okrem toho prezidenti často obsadzujú vysokú úroveň menované vládne funkcie na základe príslušnosti k politickej strane.

Tvorcovia ústavy mali v úmysle vysokoškolský volebný systém Skutočná voľba prezidenta a viceprezidenta by mala byť len o niečo viac ako procedurálna pečiatka na potvrdenie výsledkov ľudového hlasovania každého štátu v prezidentských voľbách. Politické strany však vytvorením pravidiel pre výber svojich voličov vo volebných kolégiách a diktovaním, ako môžu hlasovať, prinajmenšom upravili systém volebných kolégií v priebehu rokov.

colnice

História je plná príkladov toho, ako zvyky a tradície rozšírili ústavu. Napríklad existencia, forma a účel životne dôležitého prezidentský kabinet je skôr produktom zvyku ako ústavy.

Vo všetkých ôsmich prípadoch, keď prezident zomrel v úrade, viceprezident nasledoval cestu prezidentské nástupníctvo zložiť prísahu do kancelárie. Najnovší príklad sa stal v roku 1963, keď viceprezident Lyndon Johnson nahradil nedávno zavraždeného prezidenta. John F. Kennedy . Avšak až do ratifikácie 25. dodatok v roku 1967 – o štyri roky neskôr – ústava stanovila, že na viceprezidenta by mali byť prenesené iba povinnosti, a nie skutočný titul prezidenta.