Ako funguje proces štátnosti v USA

Skorá mapa Texasu a okolitých území. Transcendentálna grafika / Getty Images

Proces, ktorým územia USA dosiahnu úplnú štátnosť, je prinajlepšom nepresné umenie. Zatiaľ čo článok IV, oddiel 3 ústavy USA splnomocňuje Kongres USA na udelenie štátnosti, proces udelenia nie je špecifikovaný.

Kľúčové poznatky: Proces štátnosti USA

• Ústava USA dáva Kongresu právomoc udeľovať štátnosť, ale nestanovuje proces, ako to urobiť. Kongres môže slobodne určiť podmienky štátnosti od prípadu k prípadu.
• Podľa ústavy nemôže byť nový štát vytvorený rozdelením alebo zlúčením existujúcich štátov, pokiaľ to neschváli Kongres USA a zákonodarné zbory zainteresovaných štátov.
• Vo väčšine minulých prípadov Kongres požadoval, aby ľudia na území, ktoré sa usiluje o štátnosť, hlasovali v slobodných referendových voľbách a potom požiadali vládu USA o štátnosť.

Ústava iba deklaruje, že nové štáty nemožno vytvárať zlúčením alebo rozdelením existujúcich štátov bez súhlasu Kongresu USA a zákonodarných zborov štátov.

V opačnom prípade má Kongres právomoc určovať podmienky pre štátnosť.

„Kongres bude mať právomoc disponovať so všetkými potrebnými pravidlami a nariadeniami rešpektujúcimi územie alebo iný majetok patriaci Spojeným štátom…“

- Ústava USA, Článok IV, oddiel 3 , odsek 2.

Kongres zvyčajne vyžaduje, aby územie žiadajúce o štátnosť malo určitý minimálny počet obyvateľov. Okrem toho Kongres vyžaduje, aby územie poskytlo dôkaz, že väčšina jeho obyvateľov uprednostňuje štátnosť.

Kongres však nemá žiadnu ústavnú povinnosť udeliť štátnosť ani na tých územiach, ktorých obyvateľstvo vyjadruje túžbu po štátnosti.

Typický proces

Historicky Kongres pri udeľovaní štátnosti územiam uplatňoval nasledujúci všeobecný postup:

• Na území sa koná referendum, ktoré má určiť túžbu ľudí po štátnosti alebo proti nej.
• Ak by väčšina hlasovala o štátnosti, toto územie požiada Kongres USA o štátnosť.
• Územie, ak tak ešte neurobilo, je povinné prijať formu vlády a ústavu, ktoré sú v súlade s ústavou USA.
• Kongres USA – oboje Dom a senát —prijať jednoduchou väčšinou hlasov spoločnú rezolúciu o prijatí územia ako štátu.
• The prezident Spojených štátov amerických podpíše spoločnú rezolúciu a územie sa uzná ako štát USA.

Proces dosiahnutia štátnosti môže trvať doslova desaťročia. Zoberme si napríklad prípad Portorika a jeho pokusu stať sa 51. štátom.

Proces štátnosti Portorika

Portoriko sa stalo územím USA v roku 1898 a ľudia narodení v Portoriku majú od roku 1917 na základe zákona Kongresu automaticky udelené plné občianstvo USA.

• V roku 1950 Kongres USA poveril Portoriko, aby vypracovalo miestnu ústavu. V roku 1951 sa v Portoriku konal ústavný zjazd s cieľom navrhnúť ústavu.
• V roku 1952 Portoriko ratifikovalo svoju územnú ústavu ustanovujúcu republikánsku formu vlády, ktorá bola schválená Kongresom USA ako odporujúca ústave USA a je funkčným ekvivalentom platnej ústavy štátu.

Potom veci ako studená vojna, Vietnam, 11. september 2001, vojny proti terorizmu, veľká recesia a veľa politiky odsunuli petíciu Portorika o štátnu príslušnosť Kongresu na viac ako 60 rokov.

• Dňa 6. novembra 2012 sa na územnej vláde Portorika uskutočnilo verejné referendum s dvoma otázkami o petícii za štátnosť USA. Prvá otázka sa pýtala voličov, či by Portoriko malo byť naďalej územím USA. Druhá otázka žiadala voličov, aby si vybrali z troch možných alternatív územného štatútu – štátnosť, nezávislosť a štátnosť vo voľnom spojení so Spojenými štátmi. Pri sčítaní hlasov si 61 % voličov zvolilo štátnosť, zatiaľ čo len 54 % hlasovalo za zachovanie územného štatútu.
• V auguste 2013 Senát USA výbor vypočulo si svedectvo o referende o štátnom referende Portorika v roku 2012 a uznalo, že väčšina obyvateľov Portorika vyjadrila nesúhlas s pokračovaním súčasného územného štatútu.
• Rezidentný komisár Portorika v Snemovni reprezentantov USA Pedro Pierluisi 4. februára 2015 predstavil Zákon o prijímacom konaní v Portoriku (H.R. 727). Návrh zákona oprávňuje štátnu volebnú komisiu v Portoriku, aby hlasovala o Portoriku prijatie do únie ako štát do jedného roka od prijatia zákona. Ak je väčšina odovzdaných hlasov za prijatie Portorika ako štátu, zákon vyžaduje, aby prezident Spojených štátov vydal vyhlásenie o začatí procesu prechodu, ktorý bude mať za následok prijatie Portorika za štát s účinnosťou od 1. januára 2021.
• Obyvatelia Portorika 11. júna 2017 v nezáväznom referende hlasovali za štátnosť USA. Predbežné výsledky ukázali, že za štátnosť bolo odovzdaných takmer 500 000 hlasov, za voľnú združovaciu nezávislosť viac ako 7 600 a takmer 6 700 za zachovanie súčasného územného štatútu. Len asi 23 % z približne 2,26 milióna registrovaných voličov na ostrove hlasovalo, čo viedlo k tomu, že odporcovia štátnosti pochybovali o platnosti výsledku. Nezdalo sa však, že by hlasovanie bolo rozdelené podľa straníckych línií.
Poznámka:Hoci rezidentní komisári v Snemovni v Portoriku môžu zavádzať legislatívu a zúčastňovať sa na diskusiách a vypočutiach výborov, nemôžu v skutočnosti hlasovať o legislatíve. Podobne v snemovni slúžia aj rezidentní komisári bez hlasovacieho práva z iných území USA, Americká Samoa, District of Columbia (federálny okres), Guam a Americké Panenské ostrovy.

Takže ak legislatívny proces v USA Nakoniec sa usmeje na zákon o prijímacom procese do štátnosti Portorika, celý proces prechodu z územia USA do štátu USA bude trvať obyvateľom Portorika viac ako 71 rokov.

Zatiaľ čo niektoré územia, vrátane Aljašky (92 rokov) a Oklahomy (104 rokov), výrazne oddialili podávanie petícií za štátnosť, Kongres USA nikdy nezamietol žiadnu platnú petíciu za štátnosť.

Právomoci a povinnosti všetkých štátov USA

Po získaní štátnej príslušnosti má územie všetky práva, právomoci a povinnosti stanovené ústavou USA.

• Nový štát musí zvoliť delegátov do Snemovne reprezentantov a Senátu USA.
• Nový štát má právo prijať štátnu ústavu.
• Od nového štátu sa vyžaduje, aby vytvoril zákonodarnú, výkonnú a štátnu súdnu moc, ak je to potrebné na efektívne riadenie štátu.
• Novému štátu sú udelené všetky tie vládne právomoci, ktoré nie sú vyhradené federálnej vláde podľa zákona č 10. dodatok k ústave USA.

štátnosť Havaja a Aljašky

Do roku 1959 ubehlo takmer polstoročie, odkedy sa Arizona 14. februára 1912 stala 47. štátom Spojených štátov amerických. Avšak v priebehu jediného roka sa takzvané štáty Great 48 stali Nifty 50 štátmi ako Aljaška a Havaj. dosiahol štátnosť.

Aljaška

Aljaške trvalo takmer storočie, kým dosiahla štátnosť. Vláda Spojených štátov amerických kúpila Aljašské územie od Ruska v roku 1867 za 7,2 milióna dolárov, čiže asi dva centy za aker. Najprv známa ako Ruská Amerika a až do roku 1884 bola krajina spravovaná ako departement Aljašky; a ako okres Aljaška, kým sa v roku 1912 nestal začleneným územím Spojených štátov amerických; a nakoniec oficiálne prijaté ako 49. štát 3. januára 1959.

Využívanie územia Aljašky ako miesta kľúčových vojenských základní počasDruhá svetová vojnaviedol k prílevu Američanov, z ktorých mnohí sa rozhodli zostať po vojne. Počas desaťročia po skončení vojny v roku 1945 Kongres zamietol niekoľko zákonov, aby sa Aljaška stala 49. štátom Únie. Odporcovia namietali proti odľahlosti územia a riedkemu osídleniu. Avšak, prezident Dwight D. Eisenhower , uznávajúc obrovské prírodné zdroje Aljašky a strategickú blízkosť Sovietskeho zväzu, podpísal 7. júla 1958 zákon o štátnosti Aljašky.

Havaj

Cesta Havaja k štátnosti bola komplikovanejšia. Havaj sa stal územím Spojených štátov v roku 1898 kvôli námietkam zosadenej, ale stále vplyvnej kráľovnej Lili’uokalani z ostrovného kráľovstva.

Keď Havaj vstúpil do 20. storočia, viac ako 90 % pôvodných Havajčanov a nebielych obyvateľov Havaja uprednostňovalo štátnosť. Ako územie však mal Havaj povolený len jeden nehlasujúci člen v Snemovni reprezentantov. Bohatí americkí vlastníci pôdy a pestovatelia na Havaji využili túto skutočnosť na udržanie lacnej pracovnej sily a obchodné tarify nízka.

V roku 1937 výbor Kongresu hlasoval za havajskú štátnosť. Avšak Japonci útok na Pearl Harbor 7. decembra 1941 sa rokovania oneskorili, pretože lojalita havajského japonského obyvateľstva bola podozrievaná vládou USA. Po skončení druhej svetovej vojny územný delegát Havaja v Kongrese oživil boj o štátnosť. Kým Snemovňa prerokovala a schválila niekoľko zákonov o štátnosti Havaja, Senát ich nezohľadnil.

Listy podporujúce štátnosť prichádzali od havajských aktivistických skupín, študentov a politikov. V marci 1959 Snemovňa reprezentantov aj Senát konečne prijali rezolúciu o havajskej štátnosti. V júni občania Havaja odhlasovali prijatie návrhu zákona o štátnosti a 21. augusta 1959 prezident Eisenhower podpísal oficiálnu proklamáciu, ktorou Havaj prijal ako 50. štát.

Hnutie za štátnosť District of Columbia

District of Columbia, tiež nazývaný Washington, D.C., je vyznamenaný tým, že je jediným územím USA špecificky ustanoveným v ústave USA. Článok 1, oddiel 8, ústavy požadoval zriadenie federálneho okresu, ktorého plocha by nemala presiahnuť desať štvorcových míľ, kde by sa nachádzalo sídlo vlády USA. 16. júla 1790 prezident George Washington podpísal zákon o pobyte, ktorým sa zriaďuje District of Columbia na území rieky Potomac, ktorú si vybral ako dar od štátov Maryland a Virginia.

Dnes, podobne ako na amerických územiach Portoriko, Americká Samoa, Guam, Severné Mariány a Americké Panenské ostrovy, aj District of Columbia môže voliť do Snemovne reprezentantov USA jedného delegáta bez hlasovacieho práva. Uzákonenie 23. dodatku v roku 1961 dalo občanom okresu Columbia právo voliť v prezidentských voľbách, čo prvýkrát urobili 3. novembra 1964.

Zatiaľ čo nedostatok hlasovacieho zastúpenia v Kongrese a jeho vlastné sťažnosti zdanenie bez zastúpenia poháňali hnutie za štátnosť D.C. od éry občianskych práv v 50-tych až 70-tych rokoch, vážne úvahy o štátnosti sa začali v 80-tych rokoch.

V roku 1980 voliči D.C. schválili hlasovaciu iniciatívu vyzývajúcu na vypracovanie návrhu ústavy štátu, čo je krok smerom k štátnosti, ktorý zvyčajne robia americké územia pred tým, ako sa stali štátmi. V roku 1982 voliči D.C. ratifikovali navrhovanú ústavu vytvárajúcu nový štát s názvom Nová Kolumbia. Medzi januárom 1993 a októbrom 1984 bolo v Kongrese USA predložených niekoľko zákonov o štátnosti D.C. Avšak iba jeden z týchto návrhov zákonov so súhlasom prezidenta Bill Clinton , dostal sa na pôdu snemovne, kde bol porazený pomerom hlasov 277 ku 153.

V roku 2014 prezident Barack Obama podporiť štátnosť pre District of Columbia. Ľudia v D.C. platia dane ako všetci ostatní, poznamenal. Prispievajú k celkovému blahobytu krajiny ako všetci ostatní. Mali by byť zastúpení ako všetci ostatní. V roku 2014 údaje IRS ukázali, že obyvatelia D.C. platili na daniach viac ako obyvatelia 22 štátov.

H.R. 51-D.C. Zákon o prijímaní

V referende z 8. novembra 2016 sa za štátnosť vyslovilo drvivých 86 % voličov okresu Columbia. V marci 2017 prvýkrát predstavila delegátka okresného kongresu Eleanor Holmes Nortonová H.R. 51 , Washington, D.C. Admission Act v Snemovni reprezentantov USA.

Dňa 26. júna 2020 Snemovňa reprezentantov kontrolovaná republikánmi schválila zákon o prijímaní vo Washingtone, D.C. pomerom hlasov 232 – 180 väčšinou podľa straníckych línií. Návrh zákona však zomrel v Senáte kontrolovanom demokratmi.

4. januára 2021 delegát Norton znovu zaviedol H.R. 51, Washington, D.C. Admission Act, s rekordným počtom 202 spolusponzorov. Návrh zákona by vytvoril štát Washington, Douglass Commonwealth, odkaz na abolicionist Frederick Douglass . Ako štát by Douglass Commonwealth získal dvoch senátorov a niekoľko kresiel v Snemovni reprezentantov na základe počtu obyvateľov štátu, v súčasnosti jedno.

Senátor Tom Carper z Delaware predložil 26. januára 2021 v Senáte podobný zákon, S. 51, návrh zákona o prijatí štátu Washington, D.C. do Únie. Do 17. apríla Caperov návrh zákona nazhromaždil rekordných 45 spolupredkladateľov, všetci demokrati.

Snemovňa 22. apríla 2021 schválila H.R. 51, čím sa stal District of Columbia 51. štátom krajiny. Pred straníckym hlasovaním v pomere 216:208 povedala delegátka Nortonová svojim kolegom, že majú morálnu povinnosť návrh zákona schváliť. Tento kongres, kde demokrati kontrolujú Snemovňu reprezentantov, Senát a štátnosť Bieleho domu, DC je po prvý raz v histórii na dosah, povedala.

Návrh zákona musí teraz posúdiť Senát, kde jeho schválenie nie je ani zďaleka isté. Líder senátnej väčšiny Charles E. Schumer (D-New York) prisľúbil, že sa pokúsime nájsť cestu k dosiahnutiu [štátnosti]. V politickom vyhlásení vydanom v ten istý deň prezident Biden požiadal Senát, aby návrh zákona schválil čo najskôr.

Politika štátnosti DC

Demokrati už dlho podporujú štátnosť DC a považujú to za spôsob, ako získať impulz pre platformu volebných práv strany.

Republikáni sú proti štátnosti a tvrdia, že na to, aby sa okres stal štátom, by bola potrebná ústavná zmena. Na vyriešenie tejto námietky, H.R. 51, by zákon o štátnosti D.C. vyčlenil menší federálny obvod s názvom Hlavné mesto, ktorý by pozostával z Bieleho domu, Kapitolu USA, ďalších federálnych budov, Národného nákupného centra a jeho pamiatok.

Republikáni v Kongrese tiež charakterizovali návrh zákona o štátnosti D.C. ako protiústavné uchopenie moci s cieľom získať dve progresívne kreslá v Senáte. Vyvolávať štátnicu D.C. naplno socializmu líder republikánov v Senáte Mitch McConnell sľúbil, že bude namietať proti akémukoľvek presadzovaniu štátnosti v Senáte. V prípade prijatia do Únie by Douglass Commonwealth bol prvým štátom s množstvom černošských obyvateľov.

Keďže demokrati teraz ovládajú Biely dom a Senát, úsilie urobiť z DC 51. štát má väčšiu podporu ako kedykoľvek predtým. Republikánski lídri Senátu však pohrozili, že zvolia a filibuster zablokovať priechod návrhu zákona o štátnosti. Zostáva nejasné, či návrh zákona vôbec podporí všetkých 50 demokratických senátorov, nehovoriac o 60, ktoré sú potrebné na to, aby zlomili filibuster a schválili ho.