Čo by ste mali vedieť o prezidentských vymenovaniach

White House Pool/Getty Images

Niektoré prezidentské menovania vyžadujú súhlas Senátu, ale mnohé nie. Okrem tajomníci kabinetu a sudcovia najvyššieho súdu , ktorých nominácie vyžadujú súhlas Senátu , prezident Spojených štátov amerických má právomoc menovať ľudí na vysoké pozície v rámci federálna vláda jednostranne.

Funkcie vymenované prezidentom zaberajú päť úrovní vo výkonnom pláne, čo je stupňovitý systém platov najvyšších výkonných úradníkov. Tieto ročné platy sa pohybujú od 160 100 USD do 219 200 USD a pozície zahŕňajú plnéfederálne zamestnanecké výhodyale nemajú nárok na dovolenku.

Koľko prezidentských funkcií je tam?

V správe Kongresu z roku 2013 Úrad vlády USA (GAO) identifikoval 321 prezidentsky menovaných (PA) pozícií v celej vláde, ktoré nevyžadujú senát potvrdenie.

Tieto pozície zahŕňajú osoby, ktoré pôsobia vo federálnych komisiách, radách, výboroch, správnych radách a nadáciách; osoby pôsobiace vo výkonnej kancelárii prezidenta; a tie, ktoré slúžia federálnym agentúram alebo oddeleniam. Tieto tri skupiny zahŕňajú všetky pozície PA v celej vláde. Prvá kategória predstavuje 67 % PA, druhá 29 % a tretia 4 %.

Z týchto 321 pozícií PA bolo 163 vytvorených 10. augusta 2012, keď prezident Obama podpísal zákon o efektívnosti a zefektívnení vymenovania prezidenta. Zákon zmenil 163 prezidentských nominácií, z ktorých všetky predtým vyžadovali vypočutie a schválenie Senátom, na funkcie menované priamo prezidentom. Podľa GAO bola väčšina pozícií PA vytvorená v rokoch 1970 až 2000 („Charakteristiky prezidentských vymenovaní, ktoré si nevyžadujú potvrdenie Senátom“).

Za čo je zodpovedný každý typ PA

PA menovaní do komisií, rád, výborov, správnych rád a nadácií zvyčajne v určitej funkcii slúžia ako poradcovia. Môže im byť pridelená určitá miera zodpovednosti za hodnotenie alebo dokonca vytváranie politiky a smerovania svojej organizácie.

PA v Výkonná kancelária prezidenta (EOP) často priamo podporujú prezidenta poskytovaním poradenskej a administratívnej pomoci. Dalo by sa od nich očakávať, že budú prezidentovi radiť v širokej škále oblastí, vrátane zahraničné vzťahy , USA a medzinárodné ekonomická politika , a vnútroštátna bezpečnosť . PA v EOP tiež pomáhajú udržiavať vzťahy medzi Bielym domom a Kongresom, výkonná zložka orgány a štátne a miestne samosprávy.

Zodpovednosti PA slúžiacich priamo vo federálnych agentúrach a oddeleniach sú najrozmanitejšie. Niektorí môžu byť pridelení na pomoc prezidentských kandidátov vo funkciách, ktoré si vyžadujú súhlas Senátu, pričom niektorí môžu slúžiť ako zástupcovia USA Spojené národy organizácií. Iní však môžu zastávať vedúce úlohy vo veľmi viditeľných neagentúrnych organizáciách, ako sú Národný onkologický inštitút a Národné inštitúty zdravia.

Vo väčšine prípadov neexistujú žiadne špecifické kvalifikácie pre pozície PA, a keďže menovania nepodliehajú kontrole Senátu, výbery sa využívajú ako politické výhody. Pozície v komisiách, radách, výboroch, správnych radách a nadáciách však často majú zákonom požadovanú kvalifikáciu.

Koľko zarábajú PA

Väčšina PA v skutočnosti nedostáva mzdu. Podľa správy GAO z roku 2013 99 % všetkých PA – tých, ktorí slúžia ako poradcovia komisií, rád, výborov, predstavenstiev a nadácií – buď vôbec nekompenzujú, alebo dostávajú dennú sadzbu vo výške 634 USD alebo menej iba počas výkonu služby.

Zostávajúcemu 1 % PA – tí v EOP a tí, ktorí slúžia vo federálnych agentúrach a oddeleniach – boli vo fiškálnom roku 2012 vyplatené mzdy v rozmedzí od 145 700 do 165 300 dolárov. Existujú však významné výnimky aj mimo tohto rozsahu. Napríklad riaditeľ Národného inštitútu pre rakovinu je pozícia PA v rámci ministerstva zdravotníctva a sociálnych služieb, ktorá dostáva plat 350 000 dolárov, uviedol GAO. Súčasné ročné platy PA sa pohybujú od 150 200 do 205 700 USD („Charakteristiky prezidentských vymenovaní, ktoré si nevyžadujú potvrdenie Senátom“).

PA pozície v EOP a federálnych ministerstvách a agentúrach sú väčšinou plné úväzky bez termínové limity . Na druhej strane PA menovaní do komisií, rád, výborov, správnych rád a nadácií slúžia prerušovane počas troch až šiestich rokov.

Iné typy politicky menovaných pozícií

Celkovo existujú štyri hlavné kategórie politicky menovaných funkcií: prezidentské menovania s potvrdením Senátom (PAS), prezidentské menovania bez potvrdenia Senátom (PS), politickí menovaní do Osoby na pozíciách SES a v zozname C sú zvyčajne menované menovanými PAS a PA a nie samotným prezidentom. Všetky menovania na pozície v SES a v zozname C však musia byť preskúmané a schválené Výkonným úradom prezidenta.

K roku 2016 bolo celkovo 8 358 politicky menovaných federálnych pozícií, vrátane 472 pozícií PA, 1 242 pozícií PAS, 837 pozícií SES a 1 538 pozícií podľa zoznamu C („Súhrn pozícií podliehajúcich nekonkurenčnému vymenovaniu“).

Čo robí každá politicky vymenovaná pozícia

Prezidentské menovania s potvrdením Senátom (PAS) sú vrcholom federálneho personálneho „potravinového reťazca“ a zahŕňajú pozície ako napr. tajomníci vládnych agentúr , vrcholoví správcovia a zástupcovia správcov nekabinetných agentúr. Držitelia pozícií PAS majú priamu zodpovednosť za implementáciu ciele a politiky prezidenta . Toto sú pozície Executive Schedule Level 1, najvyššie platené pozície na Executive Schedule. Pre porovnanie, plat za pozície Executive Schedule Level 5 je 160 100 USD, pre pozície na úrovni 4 je 170 800 USD, pre pozície úrovne 3 je 181 500 USD, pre úroveň 2 je 197 300 USD a pre úroveň 1 je 219 200 USD ('Rates of Basic Pay for Executive Rozvrh').

PA, hoci sú zodpovedné za implementáciu cieľov a politík Bieleho domu, často slúžia pod menovanými PAS. Vymenovaní senior Executive Service (SES) slúžia na pozíciách tesne pod menovanými PAS. Podľa Úradu pre personálny manažment USA sú členovia SES „hlavným spojivom medzi týmito menovanými a zvyškom federálnej pracovnej sily. Prevádzkujú a dohliadajú na takmer každú činnosť vlády v približne 75 Federálne agentúry ,“ („Služba vyšších vedúcich pracovníkov“). Vo fiškálnom roku 2013 sa platy osôb vymenovaných za službu Senior Executive Service pohybovali od 119 554 do 179 700 USD.

Schôdzky podľa plánu C sú zvyčajne nekariérové ​​úlohy na pozície od regionálnych riaditeľov agentúr po asistentov zamestnancov a autorov prejavov. Menovaní kandidáti sa zvyčajne menia s každou novou prezidentskou administratívou, čo z nich robí kategóriu prezidentských menovaní, ktoré sa s najväčšou pravdepodobnosťou rozdávajú ako „politické láskavosti“. Platy pre menovaných podľa plánu C sa pohybujú od 67 114 do 155 500 USD.

Menovaní SES a Schedule C zvyčajne slúžia v podriadených úlohách menovaným PAS a PA.

Na potešenie prezidenta

Prezidentské politické menovania zo svojej podstaty nie sú pre ľudí, ktorí hľadajú stabilnú a dlhodobú kariéru. Očakáva sa, že politickí kandidáti budú v prvom rade menovaní podporovať politiku a ciele prezidentovej administratívy. Ako uvádza GAO, „Jednotlivci slúžiaci na politických vymenovaniach vo všeobecnosti slúžia pre potešenie menovacieho orgánu a nemajú ochranu práce poskytovanú tým, ktorí sú vymenovaní kariérnym typom,“ („Charakteristiky prezidentských vymenovaní, ktoré si nevyžadujú potvrdenie Senátom ').

Souces

• 'Charakteristiky prezidentských vymenovaní, ktoré si nevyžadujú potvrdenie Senátom.' Úrad pre zodpovednosť vlády USA, 1. marec 2013.
• 'Prezidentský prechodný sprievodca záležitosťami federálneho riadenia ľudských zdrojov.' Úrad personálneho manažmentu USA, september 2016.
• 'Verejné právo 112-166—Aug. 10, 2012.“ Vnútorná bezpečnosť a vládne záležitosti, 2011.
• Tabuľka platov č.2020-EX . Úrad personálneho manažmentu USA, január 2020.
• Politika a podporné pozície vlády Spojených štátov amerických . 'Príloha č. 1: Prehľad pozícií podliehajúcich nekonkurenčnému vymenovaniu.' Výbor pre vnútornú bezpečnosť a vládne záležitosti, 2016.