Ústava USA – článok I, oddiel 10

Tetra Images/Getty Images

Článok I, oddiel 10 Ústava Spojených štátov amerických hrá kľúčovú úlohu v americkom systéme federalizmu obmedzením právomocí štátov. Podľa článku je štátom zakázané uzatvárať zmluvy s cudzími národmi; namiesto toho, aby si túto moc vyhradili prezident Spojených štátov amerických , so súhlasom dve tretiny z Senát USA . Okrem toho majú štáty zakázané tlačiť alebo raziť vlastné peniaze a udeľovať šľachtické tituly.

• Článok I, oddiel 10 ústavy obmedzuje právomoci štátov tým, že im zakazuje uzatvárať zmluvy s cudzími národmi (právomoc vyhradená prezidentovi so súhlasom Senátu), tlačiť vlastné peniaze alebo udeľovať šľachtické tituly.
• Rovnako ako Kongres, štáty nesmú schvaľovať exekučné listiny, zákony vyhlasujúce akúkoľvek osobu alebo skupinu za vinnú zo zločinu bez riadneho súdneho procesu, zákony ex post facto, zákony, ktoré robia akt nezákonným so spätnou platnosťou alebo zákony, ktoré zasahujú do právnych zmlúv.
• Okrem toho žiadny štát bez súhlasu oboch komôr Kongresu nesmie vyberať dane z dovozu alebo vývozu, budovať armádu alebo ukrývať vojnové lode v čase mieru, ani inak vyhlasovať vojnu alebo sa do nej zapájať, pokiaľ nie je napadnutá alebo v bezprostrednom nebezpečenstve.

Samotný článok I uvádza dizajn, funkciu a moc Kongresu – zákonodarnej zložky vlády USA – a ustanovil mnoho dôležitých prvkov rozdelenie síl (kontroly a rovnováhy) medzi tri zložky vlády . Okrem toho článok I popisuje, ako a kedy majú byť zvolení senátori a zástupcovia USA, a proces, ktorým Kongres prijíma zákony .

Konkrétne tri klauzuly článku I oddielu 10 ústavy stanovujú toto:

Doložka 1: Doložka o zmluvných povinnostiach

Žiadny štát nevstúpi do žiadnej zmluvy, aliancie alebo konfederácie; udeliť listy markízy a represálie; mince Peniaze; vydávať zmenky; urobiť z akejkoľvek veci okrem zlatej a striebornej mince ponuku na zaplatenie dlhov; zložiť akúkoľvek listinu splnomocnenca, ex post facto zákon alebo zákon poškodzujúci zmluvnú povinnosť alebo udeliť akýkoľvek šľachtický titul.

Doložka o zmluvných povinnostiach, zvyčajne nazývaná jednoducho zmluvná doložka, zakazuje štátom zasahovať do súkromných zmlúv. Zatiaľ čo klauzula sa dnes dá aplikovať na mnohé typy bežných obchodných stykov, tvorcovia ústavy ju zamýšľali najmä na ochranu zmlúv o úhrade dlhov. Podľa slabších článkov Konfederácie mohli štáty uzákoniť preferenčné zákony odpúšťajúce dlhy konkrétnych jednotlivcov.

Doložka o zmluvách tiež zakazuje štátom vydávať svoje vlastné papierové peniaze alebo mince a vyžaduje, aby štáty používali na splácanie svojich dlhov iba platné americké peniaze – zlaté a strieborné mince.

Okrem toho klauzula zakazuje štátom vytvárať učňovské listy alebo zákony ex-post facto, ktoré vyhlasujú osobu alebo skupinu osôb za vinných zo spáchania trestného činu a nariaďujú ich potrestanie bez možnosti súdneho alebo súdneho pojednávania. Článok I, oddiel 9, odsek 3 ústavy podobne zakazuje federálnej vláde prijímať takéto zákony.

Dnes sa zmluvná doložka vzťahuje na väčšinu zmlúv, ako sú nájomné zmluvy alebo zmluvy o predaji medzi súkromnými občanmi alebo podnikateľskými subjektmi. Vo všeobecnosti štáty nemôžu brániť alebo meniť podmienky zmluvy, keď bola zmluva odsúhlasená. Doložka sa však vzťahuje len na zákonodarné orgány štátu a nevzťahuje sa na súdne rozhodnutia.

Počas 19. storočia bola zmluvná doložka predmetom mnohých sporných súdnych sporov. V roku 1810 bol napríklad Najvyšší súd požiadaný, aby klauzulu vyložil, pretože sa týkala veľkého Škandál s podvodmi s pôdou Yazoo , v ktorom gruzínsky zákonodarca schválil predaj pôdy špekulantom za ceny také nízke, že obchod zaváňal úplatkárstvom na najvyšších miestach štátnej správy. Rozzúrený pri schvaľovaní zákona o predaji sa dav Gruzíncov pokúsil lynčovať členov zákonodarného zboru, ktorí dohodu podporili. Keď bol predaj nakoniec zrušený, špekulanti s pozemkami sa odvolali na Najvyšší súd. Vo svojom jednomyseľnom Fletcher proti Peckovi Rozhodol, hlavný sudca John Marshall položil zdanlivo jednoduchú otázku: Čo je zmluva? Vo svojej odpovedi, dohode medzi dvoma alebo viacerými stranami, Marshall tvrdil, že hoci mohla byť skorumpovaná, dohoda Yazoo nebola o nič menej ústavne platným kontaktom podľa zmluvnej doložky. Ďalej vyhlásil, že štát Georgia nemá právo zrušiť predaj pozemku, pretože by to porušilo záväzky zmluvy.

Doložka 2: Doložka o dovoze a vývoze

Žiadny štát nebude bez súhlasu Kongresu ukladať žiadne poplatky alebo clá na dovozy alebo vývozy, s výnimkou toho, čo môže byť absolútne nevyhnutné na vykonanie jeho [sic] kontrolných zákonov: a čistého produktu všetkých ciel a daní, ktoré ukladá ktorýkoľvek štát. o dovoze alebo vývoze sa použije Štátna pokladnica Spojených štátov amerických; a všetky takéto zákony budú podliehať revízii a kontrole [sic] kongresom.

Doložka o vývoze a dovoze, ktorá ďalej obmedzuje právomoci štátov, zakazuje štátom bez súhlasu Kongresu USA ukladať tarify alebo iné dane na dovážaný a vyvážaný tovar nad rámec nákladov potrebných na jeho kontrolu, ako to vyžadujú štátne zákony. Okrem toho príjmy získané zo všetkých dovozných alebo vývozných ciel alebo daní musia byť vyplatené federálnej vláde, a nie štátom.

V roku 1869 Najvyšší súd USA rozhodol, že klauzula o dovoze a vývoze sa vzťahuje iba na dovoz a vývoz s cudzími krajinami a nie na dovoz a vývoz medzi štátmi.

Ustanovenie 3: Kompaktná doložka

Žiadny štát bez súhlasu Kongresu neuloží žiadnu tonážnu povinnosť, ponechá si vojská alebo vojnové lode v čase mieru, neuzavrie žiadnu dohodu alebo dohodu s iným štátom alebo cudzou mocnosťou, ani sa nezapojí do vojny, pokiaľ skutočne napadol, alebo v takom bezprostrednom Nebezpečenstve, ktoré nepripustí meškanie.

Kompaktná klauzula bráni štátom bez súhlasu Kongresu udržiavať armády alebo námorníctvo v čase mieru. Okrem toho štáty nesmú uzatvárať spojenectvá s cudzími národmi ani sa zapájať do vojny, pokiaľ nie sú napadnuté. Doložka sa však nevzťahuje na Národnú gardu.

Tvorcovia ústavy si veľmi dobre uvedomovali, že umožnenie vojenských spojenectiev medzi štátmi alebo medzi štátmi a cudzími mocnosťami by vážne ohrozilo úniu.

Zatiaľ čo články Konfederácie obsahovali podobné zákazy, tvorcovia sa domnievali, že je potrebný silnejší a presnejší jazyk na zabezpečenie nadradenosť federálnej vlády v zahraničné styky . Vzhľadom na to, že je to tak zrejmé, delegáti Ústavného konventu schválili Kompaktnú doložku s malou diskusiou.