Rozdelenie právomocí: Systém bŕzd a protiváh

Pretože „všetkým mužom, ktorí majú moc, by sa malo nedôverovať“

Ako fungujú šeky a zostatky. Ilustrácia Hugo Lin. ThoughtCo.

Vládna koncepcia deľby moci bola zapracovaná doÚstava USAaby sa zabezpečilo, že žiadna jednotlivá osoba alebo pobočka vlády sa nikdy nestane príliš mocnou. Presadzuje sa prostredníctvom série bŕzd a protiváh.

Konkrétne, systém kontrol a protiváh má zabezpečiť, aby žiadna pobočka alebo oddelenie federálna vláda je dovolené prekročiť svoje hranice, chrániť sa pred podvodmi a umožniť včasnú opravu chýb alebo opomenutí. Systém bŕzd a protiváh skutočne pôsobí ako akýsi strážca nad oddelenými mocnosťami, ktorý vyvažuje autority každej zložky vlády. Pri praktickom použití má právomoc vykonať dané opatrenie jedno oddelenie, zatiaľ čo zodpovednosť za overenie vhodnosti a zákonnosti tohto konania má iné oddelenie.

História deľby moci

Otcovia zakladatelia ako James Madison poznal až príliš dobre – z tvrdej skúsenosti – nebezpečenstvo nekontrolovanej moci vo vláde. Ako sa vyjadril sám Madison, pravdou je, že všetkým mužom, ktorí majú moc, by sa malo nedôverovať.

Preto Madison a jeho kolegovia verili vo vytvorenie vlády spravovanej nad ľuďmi aj ľuďmi: Najprv musíte vláde umožniť kontrolovať ovládaných; a na ďalšom mieste ju zaviažte, aby sa ovládala.

Koncept oddelenia moci alebo triasovej politiky sa datuje do Francúzska v 18. storočí, keď sociálny a politický filozof Montesquieu publikoval svoj slávny „Duch zákonov“. „Duch zákonov“, ktorý je považovaný za jedno z najväčších diel v dejinách politickej teórie a judikatúry, sa považuje za inšpiráciu Ústavy Spojených štátov amerických a francúzskej Deklarácie práv človeka a občana.

Model vlády, ktorý vytvoril Montesquieu, rozdelil politickú autoritu štátu na výkonnú, zákonodarnú a súdnu moc. Tvrdil, že kľúčom k slobode je zabezpečiť, aby tieto tri mocnosti fungovali oddelene a nezávisle.

V americkej vláde sú tieto tri vetvy spolu s ich právomocami:

• The legislatívna oblasť , ktorým sa prijímajú zákony národa
• The výkonná zložka , ktorá vykonáva a presadzuje zákony prijaté zákonodarnou zložkou
• The súdnictvo , ktorý vykladá zákony vo vzťahu k ústave a aplikuje jej výklady na právne polemiky týkajúce sa zákonov

Koncepcia deľby moci je tak dobre akceptovaná, že ústavy 40 štátov USA špecifikujú, že ich vlastné vlády sa delia na podobne splnomocnenú zákonodarnú, výkonnú a súdnu zložku.

Tri vetvy, oddelené, ale rovnaké

Zavedením troch vetiev vládnej moci do ústavy tvorcovia postavili svoju víziu stabilnej federálnej vlády zabezpečenej systémom oddelených právomocí s brzdami a protiváhami.

Ako napísala Madison v č. 51 Federalistické listy , publikované v roku 1788, Hromadenie všetkých právomocí, zákonodarných, výkonných a súdnych v tých istých rukách, či už jednej, niekoľkých alebo mnohých, a či už dedičné, samozvané alebo volené, možno spravodlivo vysloviť samotnú definíciu tyranie.

V teórii aj praxi je moc každej zložky americkej vlády držaná pod kontrolou právomocami ostatných dvoch niekoľkými spôsobmi.

Napríklad, zatiaľ čo prezident Spojených štátov amerických (výkonný odbor) kán zákony veta prešiel Kongresom (legislatívna zložka), Kongres môže prepísať prezidentské veto a dve tretiny hlasov od oba domy .

Podobne aj najvyšší súd (súdna moc) môže zrušiť zákony prijaté Kongresom tým, že ich vyhlási za protiústavné.

Moc Najvyššieho súdu je však vyvážená skutočnosťou, že jeho predsedovia musia byť menovaný prezidentom so súhlasom Senátu.

Nasledujú špecifické právomoci každej pobočky, ktoré demonštrujú spôsob, akým kontrolujú a vyrovnávajú ostatné:

Výkonná zložka kontroluje a vyvažuje legislatívu

• Prezident má právo vetovať zákony prijaté Kongresom.
• Môže Kongresu navrhovať nové zákony
• Predkladá federálny rozpočet Snemovni reprezentantov
• Menuje federálnych úradníkov, ktorí vykonávajú a presadzujú zákony

Výkonná zložka kontroluje a vyvažuje súdnu zložku

• Nominuje sudcov na Najvyšší súd
• Nominuje sudcov do federálneho súdneho systému
• Prezident má právomoc udeliť milosť alebo udeliť amnestiu osobám odsúdeným za trestné činy.

Legislatívna zložka kontroluje a vyvažuje výkonnú zložku

• Kongres môže prepísať prezidentské veto dvojtretinovým hlasom oboch komôr.
• Senát môže zamietnuť navrhované zmluvy dvojtretinovou väčšinou hlasov.
• Senát môže odmietnuť prezidentské nominácie federálnych úradníkov alebo sudcov.
• Kongres môže odvolať a odvolať prezidenta (snemovňa slúži ako prokuratúra, senát slúži ako porota).

Legislatívna oblasť kontroluje a vyvažuje súdnu oblasť

• Kongres môže vytvoriť nižšie súdy.
• Senát môže odmietnuť kandidátov na federálne súdy a najvyšší súd.
• Kongres môže zmeniť ústavu, aby zrušil rozhodnutia Najvyššieho súdu.
• Kongres môže odvolať sudcov nižších federálnych súdov.

Súdna zložka kontroluje a vyvažuje výkonnú zložku

• Najvyšší súd môže využiť právomoc súdneho preskúmania, aby rozhodol, že zákony sú protiústavné.

Súdnictvo kontroluje a bilancuje legislatívnu oblasť

• Najvyšší súd môže využiť právomoc súdneho preskúmania, aby rozhodol, že prezidentské žaloby sú protiústavné.
• Najvyšší súd môže využiť právomoc súdneho preskúmania, aby rozhodol, že zmluvy sú protiústavné.

Sú však vetvy skutočne rovnaké?

Výkonná moc sa v priebehu rokov – často kontroverzne – pokúšala rozšíriť svoju právomoc na zákonodarnú a súdnu moc.

Po občianskej vojne sa výkonná moc snažila rozšíriť rozsah ústavných právomocí udelených prezidentovi as Vrchný veliteľ stálej armády. Medzi ďalšie novšie príklady prevažne nekontrolovaných právomocí výkonnej zložky patria:

• Sila vydať vykonávacie príkazy
• Právomoc vyhlasovať miestne a celoštátne núdzové situácie
• Právomoc udeľovať a rušiť bezpečnostné klasifikácie
• Príspevok na energiu prezidentské milosti za federálne zločiny
• Právomoc vydávať prezidentské vyhlásenia na podpis zmenky
• Právomoc zadržiavať informácie pred Kongresom prostredníctvom výkonné privilégium

Niektorí ľudia tvrdia, že existuje viac kontrol alebo obmedzení moci zákonodarnej zložky ako v prípade ostatných dvoch zložiek. Výkonná aj súdna moc môžu napríklad zrušiť alebo zrušiť zákony, ktoré prijíma. Aj keď sú technicky správne, otcovia zakladatelia zamýšľali, aby vláda fungovala.

Záver

Náš systém deľby moci prostredníctvom bŕzd a protiváh odráža výklad zakladateľov republikánskej formy vlády. Konkrétne to robí tak, že zákonodarná (zákonodarná) zložka ako najmocnejšia je aj najzdržanlivejšia.

Ako sa vyjadril James Madison Federalista č.48 , Legislatíva odvodzuje nadradenosť...[jej] ústavné právomoci [sú] rozsiahlejšie a menej náchylné na presné limity...[nie je] možné dať každému [odboru] rovnaký [počet kontrol ostatných zložiek].

Dnes ústavy štyridsiatich štátov USA špecifikujú, že štátna vláda sa delí na tri zložky: zákonodarnú, výkonnú a súdnu. Tento prístup a jeho prirodzené rozdelenie právomocí ilustruje kalifornská ústava: Právomoci štátnej vlády sú legislatívne, výkonné a súdne. Osoby poverené výkonom jednej právomoci nemôžu vykonávať žiadnu z ostatných, pokiaľ to nepovoľuje táto ústava.“

Zatiaľ čo rozdelenie právomocí je kľúčom k fungovaniu americkej vlády, neexistuje žiadny demokratický systém s absolútnym oddelením moci alebo absolútnym nedostatkom oddelenia právomocí. Vládne právomoci a zodpovednosti sa zámerne prekrývajú, pretože sú príliš zložité a vzájomne prepojené na to, aby sa dali úhľadne rozdeliť. V dôsledku toho existuje inherentná miera hospodárskej súťaže a konfliktu medzi zložkami vlády. V priebehu americkej histórie bol medzi vládnymi zložkami aj odliv a odliv. Takéto skúsenosti naznačujú, že miesto, kde sídli moc, je súčasťou evolučného procesu.