Zákonodarné právomoci prezidenta Spojených štátov amerických

Bazén Bieleho domu / Getty Images

The prezident Spojených štátov amerických sa bežne označuje ako najmocnejšia osoba v slobodnom svete, no zákonodarné právomoci prezidenta sú striktne vymedzené ústavou a systémom bŕzd a protiváh medzi výkonný , legislatívne a súdne pobočiek vlády. Zákonodarné právomoci prezidenta sú odvodené od článku II odsÚstava Spojených štátov amerických, v ktorom sa uvádza, že prezident dbá na to, aby boli zákony poctivo vykonávané...

Schvaľovanie legislatívy

Hoci je zodpovednosťou Kongresu zaviesť a schváliť legislatívu, povinnosťou prezidenta je tieto návrhy zákonov buď schváliť, alebo ich zamietnuť. Raz prezident podpíše návrh zákona , nadobudne účinnosť okamžite, pokiaľ nie je uvedený iný dátum účinnosti. Iba Najvyšší súd môže zrušiť zákon tým, že ho vyhlási za protiústavný.

Prezident môže tiež vydať podpisové vyhlásenie v čase, keď podpisuje návrh zákona. The prezidentské podpisové vyhlásenie môže jednoducho vysvetliť účel návrhu zákona, poučiť zodpovedné orgány výkonnej moci o tom, ako sa má právo spravovať, alebo vyjadriť názor prezidenta na ústavnosť zákona.

Okrem toho k tomu prispeli aj činy prezidentov Ústava bola zmenená a doplnená piatimi „inými“ spôsobmi v priebehu rokov.

Napokon, keď prezidenti podpisujú legislatívu, môžu a často aj priložia k návrhu zákona vykonateľné podpisové vyhlásenie, v ktorom môžu vyjadriť svoje obavy týkajúce sa určitých ustanovení zákona bez toho, aby ho vetovali, a definovať, ktoré časti návrhu zákona skutočne zamýšľajú presadiť. Zatiaľ čo kritici vyhlásení pri podpise zákona tvrdia, že dávajú prezidentom virtuálnu moc veto riadkovej položky , právomoc vydávať ich potvrdil Najvyšší súd USA vo svojom rozhodnutí z roku 1986 vo veci Bowsher v. Synar , ktorý rozhodol, že ... výklad zákona prijatého Kongresom na implementáciu legislatívneho mandátu je samotnou podstatou „vykonania“ zákona.

Legislatíva o vetovaní

Prezident môže tiež vetovať špecifický návrh zákona, ktorý môže Kongres prehlasovať dvojtretinovou väčšinou počtu členov prítomných v Senáte aj Snemovni, keď sa prehlasuje. Ktorákoľvek komora Kongresu predložila návrh zákona, môže tiež prepísať legislatívu po vete a poslať ju späť prezidentovi na schválenie.

Prezident má tretiu možnosť, a to nerobiť nič. V tomto prípade sa môžu stať dve veci. Ak Kongres zasadá kedykoľvek v priebehu 10 pracovných dní po tom, čo prezident dostane návrh zákona, automaticky sa stáva zákonom. Ak sa Kongres nezíde do 10 dní, návrh zákona skončí a Kongres ho nemôže zmeniť. Toto je známe ako vreckové veto.

Ďalšou formou práva veta, o ktorú prezidenti často žiadali, no nikdy im nebolo udelené, je riadkové veto. Používa sa ako metóda prevencie často plytvania vyčlenenie alebo výdavky na bravčový sud , riadkové veto by dalo prezidentom právomoc odmietnuť iba jednotlivé ustanovenia – riadkové položky – pri výdavkoch bez vetovania zvyšku zákona. Na sklamanie mnohých prezidentov však Najvyšší súd USA dôsledne považoval veto riadkovej položky za protiústavné porušenie výhradnej legislatívy. právomoci Kongresu upravovať návrhy zákonov.

Navrhovanie legislatívy

Prezident je tiež oprávnený navrhovať novú legislatívu. Prezidenti často načrtávajú legislatívny program svojej administratívy krátko po nástupe do funkcie. Začiatkom roku 2021 napríklad prezident Joe BidenViac podrobne opísal legislatívny rámec pre svoj plán Build Back Better Plan, ktorý predstavuje najväčšie národné verejné investície do sociálnych programov, programov na zlepšenie infraštruktúry a životného prostredia od r. Legislatíva New Deal z 30. rokov 20. storočia Veľká depresia .

Bidenova agenda Build Back Better Plan navrhla tri kľúčové právne predpisy: Americký záchranný plán (ARP), návrh zákona na ekonomickú pomoc pri COVID-19 a americký plán pracovných miest (AJP) na riešenie dlho potrebných potrieb infraštruktúry a zníženie príspevku Ameriky k ničivým účinkom zmeny klímy a americký plán pre rodiny (AFP), ktorý financuje rôzne iniciatívy sociálnej politiky, z ktorých niektoré – ako napríklad platená rodinná dovolenka – neboli nikdy predtým v Spojených štátoch uzákonené na národnej úrovni.

ARP vo výške 1,9 bilióna dolárov bola podpísaná 11. marca 2021. Niektoré ustanovenia cieľov AJP na zlepšenie infraštruktúry boli presmerované do Zákon o investíciách do infraštruktúry a pracovných miestach , ktorý bol podpísaný do zákona 15. novembra 2021. Ďalšie aspekty AJP, ako je náprava zmeny klímy a reforma domácej zdravotnej starostlivosti, boli potom zahrnuté do plánu American Families Plan (AFP) s cieľom vytvoriť zákon Build Back Better Act. Zatiaľ čo návrh zákona prešiel v Snemovni reprezentantov ovládanej demokratmi, neuspel v rovnomerne rozdelenom Senáte, kde sa proti nemu postavili dvaja kľúčoví demokrati, Joe Manchin zo Západnej Virgínie a Kyrsten Sinema z Arizony.

Zdĺhavé rokovania medzi senátormi Manchin a Sinema a lídrom senátnej väčšiny Chuckom Schumerom vyústili do Zákon o znižovaní inflácie z roku 2022 , ktorá zahrnula niektoré z návrhov na zmenu klímy, zdravotnú starostlivosť a daňovú reformu zákona Build Back Better Act a zároveň vylúčila návrhy sociálnej záchrannej siete. Cieľom zákona o znižovaní inflácie vo výške 378 miliárd dolárov je obmedziť inflácie znížením deficitu, znížením cien liekov na predpis a investíciami do domácej výroby energie pri podpore čistej energie. Bol schválený Kongresom a podpísaný v zákone 16. augusta 2022.

Nie je potrebný žiadny súhlas Kongresu

Existujú dva spôsoby, ako môžu prezidenti prijať iniciatívy bez súhlasu Kongresu. Prezidenti môžu vydať vyhlásenie, často slávnostného charakteru, napríklad pomenovať deň na počesť niekoho alebo niečoho, čo prispelo k americkej spoločnosti. Prezident môže tiež vydať vykonávacieho poriadku , ktorá má plný účinok zákona a je určená federálnym agentúram, ktoré sú poverené vykonaním príkazu. Príklady zahŕňajú Franklina D. Roosevelta výkonný príkaz na internáciu japonských Američanov po útoku na Pearl Harbor, Harryho Trumana integrácia ozbrojených síl a Dwighta Eisenhowera s cieľom integrovať národné školy.

Kongres nemôže priamo hlasovať za prepísanie exekutívneho nariadenia spôsobom, akým môžu vetovať. Namiesto toho musí Kongres schváliť návrh zákona o zrušení alebo zmene objednávky spôsobom, ktorý uzná za vhodný. Prezident zvyčajne vetuje tento návrh zákona a potom sa Kongres môže pokúsiť prepísať veto druhého zákona. Najvyšší súd môže tiež vyhlásiť exekučný príkaz za protiústavný. Zrušenie príkazu Kongresom je extrémne zriedkavé.

Legislatívna agenda prezidenta

Raz ročne je prezident povinný poskytnúť celému kongresu a Adresa o stave Únie . V tomto čase prezident často stanovuje svoju legislatívnu agendu na budúci rok, pričom načrtáva svoje legislatívne priority pre Kongres aj pre národ ako celok.

S cieľom pomôcť pri schvaľovaní legislatívnej agendy v Kongrese prezident často požiada konkrétneho zákonodarcu, aby sponzoroval návrhy zákonov a loboval za schválenie u ostatných členov. Členovia prezidentského štábu, ako napr viceprezidenta bude lobovať aj jeho náčelník štábu a ďalší spolupracovníci s Capitol Hill.

UpravilRobert Longley