Pravidlá prezidentských milostí

Prezident Obama omilostil Turecko na Deň vďakyvzdania. Alex Wong / Getty Images

Prezidentská milosť je právo udelené prezident Spojených štátov amerických ústavou USA odpustiť osobe za trestný čin alebo ospravedlniť osobu odsúdenú za trestný čin od potrestania.

Právomoc prezidenta udeliť milosť je udelená Článok II, oddiel 2 , doložka 1 ústavy, ktorá stanovuje: Prezident... má právomoc udeľovať odklady a milosti za trestné činy proti Spojeným štátom, s výnimkou prípadov Obvinenie .

Kľúčové informácie

• Článok II, oddiel 2, doložka 1 ústavy udeľuje prezidentovi Spojených štátov právomoc omilostiť akúkoľvek osobu odsúdenú alebo obvinenú z federálnych zločinov, s výnimkou prípadov obžaloby.
• Prezident nemôže udeliť milosť osobám odsúdeným alebo obvineným z porušenia štátnych alebo miestnych zákonov.
• Prostredníctvom právomoci zmiernenia trestu môže prezident znížiť alebo úplne zrušiť tresty odňatia slobody, ktoré si odpykávajú osoby odsúdené za federálne zločiny.
• Hoci sa od neho nevyžaduje, aby ich dodržiaval, odporúčania týkajúce sa všetkých žiadostí o prezidentskú milosť musí pripraviť a predložiť prezidentovi americký prokurátor ministerstva spravodlivosti pre udelenie milosti.

Pozoruhodné príklady milostí

Je zrejmé, že táto sila môže mať za následok niektoré kontroverzný aplikácie. Napríklad v roku 1972 Kongres obvinil prezidenta Richard Nixon marenia spravodlivosti – federálneho zločinu – ako súčasť jeho úlohu v neslávnom Škandál Watergate . Dňa 8. septembra 1974 prezident Gerald Ford , ktorý sa ujal úradu po Nixonovej rezignácii, omilostil Nixona za všetky zločiny, ktoré mohol spáchať v súvislosti s Watergate.

21. januára 1977 prezident Jimmy Carter počas prvého celého dňa v úrade splnil predvolebný sľub vydaním vykonávacieho poriadku udelenie bezpodmienečnej milosti takmer 500 000 mladým americkým mužom, ktorí sa vyhli vojenskému odvodu počas Vietnamská vojna útekom zo Spojených štátov alebo odmietnutím zaregistrovať sa pre návrh so svojimi radami selektívnej služby.

V tom čase sa plošné omilostenia dostali pod paľbu oboch skupín veteránov – ktoré považovali neplatičov za nepatriotických porušovateľov zákona – a skupín amnestií – za to, že nezahŕňali dezertérov, nečestne prepustených vojakov a civilistov zatknutých počas protivojnových demonštrácií. Nakoniec vojna a odvod tak hlboko rozdelili ľudí, že len asi polovica z približne 100 000 tých, ktorí utiekli do Kanady, sa rozhodla vrátiť do Spojených štátov napriek tomu, že im bola udelená amnestia.

V roku 2018 prezident Donald Trump ponúkol posmrtné omilostenie zosnulej boxerskej legende Muhammadovi Alimu, ktorý bol v roku 1967 odsúdený a uväznený za to, že odmietol byť uvedený do americkej armády počas vojny vo Vietname. Ponuka prezidenta Trumpa však bola skôr symbolická ako vecná, keďže Najvyšší súd USA v roku 1971 zrušil rozsudok pána Aliho, čím potvrdil jeho postavenie odporcu svedomia.

Koľko milostí udelili prezidenti?

Počet milostí udelených prezidentmi sa značne líšil.

V rokoch 1789 až 1797 prezident George Washington vydal 16 milostí. Počas troch funkčných období – 12 rokov – vo funkcii, prezident Franklin D. Roosevelt vydal doteraz najviac milostí zo všetkých prezidentov — 3 687 milostí. Prezidenti William H. Harrison a James Garfield, ktorí obaja zomreli krátko po nástupe do funkcie, neudelili žiadnu milosť.

Podľa ústavy môže prezident udeliť milosť len osobám odsúdeným alebo obvineným federálny zločiny a trestné činy stíhané prokurátorom Spojených štátov pre District of Columbia v mene Spojených štátov na Najvyššom súde D.C. Zločiny, ktoré porušujú štátne alebo miestne zákony, sa nepovažujú za zločiny proti Spojeným štátom, a preto ich nemožno považovať za prezidentskú milosť. Milosť za zločiny na štátnej úrovni zvyčajne udeľuje guvernér štátu alebo štátna rada pre milosť a podmienečné prepustenie.

Môžu prezidenti omilostiť svojich príbuzných?

Ústava len málo obmedzuje, komu môžu prezidenti udeliť milosť, vrátane svojich príbuzných alebo manželov.

Historicky súdy interpretovali ústavu tak, že dáva prezidentovi prakticky neobmedzenú právomoc udeľovať milosť jednotlivcom alebo skupinám. Prezidenti však môžu udeliť milosť len za porušenie federálnych zákonov. Navyše, prezidentská milosť poskytuje imunitu len pred federálnym stíhaním. Poskytuje ochranu pred občianskymi súdnymi spormi.

Milosť: odpustenie alebo zrušenie trestu

Zhovievavosť je všeobecný pojem, ktorý sa používa na opis právomoci prezidenta poskytnúť zhovievavosť osobám, ktoré porušili federálne zákony.

Zmiernenie trestu čiastočne alebo úplne znižuje výkon trestu. Nenarúša však odsúdenie, neznamená nevinu ani neodstraňuje akúkoľvek občianskoprávnu zodpovednosť, ktorá by mohla byť spôsobená okolnosťami odsúdenia. Preplatok sa môže vzťahovať na pobyt vo väzení alebo na platby pokút alebo reštitúcie. Dochádzanie nemení imigračný alebo štátny štatút osoby a nebráni jejdeportáciualebo vyhostenie zo Spojených štátov. Rovnako tak nechráni človeka pred vydanie vyžiadané inými krajinami.

Milosť je prezidentský akt odpustenia osoby za federálny zločin a zvyčajne sa udeľuje až po tom, čo odsúdená osoba prijala zodpovednosť za trestný čin a preukázala dobré správanie počas značnej doby po odsúdení alebo ukončení trestu. Rovnako ako zmena, ani milosť neznamená nevinu. Milosť môže zahŕňať aj odpustenie pokút a reštitúcie uložené v rámci odsúdenia. Na rozdiel od výmeny však milosť odstraňuje akúkoľvek potenciálnu občiansku zodpovednosť. V niektorých, ale nie vo všetkých prípadoch milosť odstraňuje zákonné dôvody na vyhostenie. Podľa nižšie uvedených pravidiel upravujúcich petície za výkonnú milosť nemôže osoba požiadať o prezidentskú milosť až po uplynutí najmenej piatich rokov od úplného výkonu trestu odňatia slobody uloženého ako súčasť trestu.

Prezident a americký prokurátor pre milosť

Zatiaľ čo ústava prakticky neobmedzuje prezidentovu právomoc udeľovať milosť, odsúdené osoby, ktoré prezidenta o milosť požiadajú, musia splniť prísny súbor právnych pokynov. Všetky žiadosti o prezidentskú milosť za federálne priestupky smerujú na Úrad amerického prokurátora pre milosť ministerstva spravodlivosti. Pardon Attorney pripravuje odporúčanie pre prezidenta ku každej žiadosti o prezidentskú milosť vrátane milosti, zmiernenia trestu, odpustenia pokút a odkladov. Prezident však nie je povinný dodržiavať, ba ani brať do úvahy odporúčania prokurátora.

Advokát pre omilostenie je povinný posúdiť každú žiadosť podľa nasledujúcich pokynov. Prezident však nie je povinný dodržiavať, ba ani brať do úvahy odporúčania prokurátora.

Pravidlá upravujúce petície o výkonnú milosť

Pravidlá upravujúce žiadosti o prezidentskú milosť sú obsiahnuté v Hlava 28, kapitola 1, časť 1 z Kódex federálnych predpisov USA nasledovne:

Podanie petície, forma a obsah

Osoba, ktorá žiada výkonnú milosť milosťou, odkladom trestu, zmiernením trestu alebo odpustením pokuty, vykoná formálnu žiadosť. Petícia bude adresovaná prezidentovi Spojených štátov amerických a bude predložená prokurátorovi pre milosť, ministerstvo spravodlivosti, Washington, DC 20530, s výnimkou petícií týkajúcich sa vojenských trestných činov. Žiadosti a iné požadované formuláre je možné získať od zástupcu pre milosť. Formuláre žiadosti o zmiernenie trestu možno získať aj od dozorcov federálnych trestných inštitúcií. Predkladateľ, ktorý žiada o výkonnú milosť v súvislosti s vojenskými trestnými činmi, by mal predložiť svoju žiadosť priamo tajomníkovi vojenského oddelenia, ktoré malo pôvodnú právomoc nad vojenským súdom a odsúdením navrhovateľa. V takom prípade je možné použiť formulár poskytnutý zástupcom pre milosť, ale mal by byť upravený tak, aby vyhovoval potrebám konkrétneho prípadu. Každá žiadosť o udelenie milosti by mala obsahovať požadované informácie vo forme predpísanej generálnym prokurátorom.

Spôsobilosť na podanie žiadosti o milosť

Žiadna žiadosť o milosť sa nesmie podať do uplynutia čakacej doby najmenej päť rokov odo dňa prepustenia navrhovateľa z výkonu trestu odňatia slobody, alebo ak nebol uložený trest odňatia slobody, do uplynutia najmenej piatich rokov. rokov odo dňa odsúdenia navrhovateľa. Vo všeobecnosti by žiadnu petíciu nemala podávať osoba, ktorá je v skúšobnej dobe, podmienečnom prepustení alebo prepustení pod dohľadom.

Žiadna žiadosť o zmiernenie trestu vrátane odpustenia pokuty by sa nemala podávať, ak sú k dispozícii iné formy súdnej alebo administratívnej pomoci, s výnimkou preukázania výnimočných okolností.

Trestné činy proti zákonom vlastníctva alebo území USA

Žiadosti o výkonnú milosť sa budú týkať iba porušení zákonov Spojených štátov amerických. Petície týkajúce sa porušovania zákonov týkajúcich sa vlastníctva Spojených štátov alebo území podliehajúcich jurisdikcii Spojených štátov [[Strana 97]] by mali byť predložené príslušnému úradníkovi alebo agentúre dotknutého vlastníctva alebo územia.

Zverejnenie súborov

Petície, správy, memorandá a oznámenia predložené alebo poskytnuté v súvislosti s posúdením žiadosti o výkonnú milosť budú vo všeobecnosti dostupné len úradníkom, ktorých sa týka posúdenie petície. Môžu však byť sprístupnené na nahliadnutie, úplne alebo čiastočne, ak podľa rozsudku generálneho prokurátora ich zverejnenie vyžaduje zákon alebo ciele spravodlivosti.

Úvahy a odporúčania prezidentovi

a) Po prijatí žiadosti o výkonnú milosť generálny prokurátor zabezpečí, aby sa v tejto veci vykonalo také vyšetrovanie, ktoré považuje za potrebné a vhodné, pričom využije služby príslušných úradníkov a agentúr alebo získa od nich správy. vláda vrátane Federálneho úradu pre vyšetrovanie.

b) Generálny prokurátor preskúma každú petíciu a všetky súvisiace informácie získané vyšetrovaním a určí, či je žiadosť o milosť dostatočne opodstatnená, aby zaručila priaznivé konanie prezidenta. Generálny prokurátor písomne ​​oznámi svoje odporúčanie prezidentovi, v ktorom uvedie, či má podľa jeho rozsudku prezident návrhu vyhovieť alebo ho zamietnuť.

Oznámenie o udelení milosti

Keď sa žiadosti o milosť vyhovie, navrhovateľ alebo jeho právny zástupca sa o tomto postupe upovedomí a žiadosť o milosť sa zašle navrhovateľovi poštou. Po povolení zmiernenia trestu sa predkladateľ petície upovedomí o takomto konaní a príkaz na zmiernenie sa zašle navrhovateľovi prostredníctvom úradníka zodpovedného za miesto jeho výkonu trestu alebo priamo navrhovateľovi, ak je na podmienečné prepustenie, probácia alebo prepustenie pod dohľadom.

Oznámenie o odmietnutí milosti

a) Vždy, keď prezident oznámi generálnemu prokurátorovi, že zamietol žiadosť o milosť, generálny prokurátor o tom informuje navrhovateľa a prípad uzavrie.

b) S výnimkou prípadov, v ktorých bol uložený rozsudok smrti, vždy, keď generálny prokurátor odporučí prezidentovi zamietnuť žiadosť o milosť a prezident do 30 dní po tom, čo ho neprijme, neschvaľuje ani nepodnikne iné opatrenie. odo dňa jeho predloženia sa predpokladá, že prezident s týmto negatívnym odporúčaním generálneho prokurátora súhlasí, a generálny prokurátor navrhovateľovi poradí a vec uzavrie.

Poverenie právomoci

Generálny prokurátor môže poveriť ktoréhokoľvek úradníka ministerstva spravodlivosti ktoroukoľvek zo svojich povinností alebo zodpovedností podľa § 2 ods. 1.1 až 1.8.

Poradný charakter predpisov

Predpisy obsiahnuté v tejto časti majú len poradný charakter a slúžia na interné usmernenie pracovníkov ministerstva spravodlivosti. Nezakladajú žiadne vymáhateľné práva osobám žiadajúcim o výkonnú milosť, ani neobmedzujú právomoc udelenú prezidentovi podľa článku II ods. 2 ústavy.