17. dodatok k ústave USA: Voľba senátorov

Americkí senátori boli do roku 1913 menovaní štátmi

Senátor Henry Clay vystupuje v senáte, okolo roku 1830. MPI / Getty Images

4. marca 1789 prvá skupina o Senátori Spojených štátov amerických hlásené do služby v úplne novom Kongres USA . Počas nasledujúcich 124 rokov, zatiaľ čo mnohí noví senátori prichádzali a odchádzali, by americký ľud nezvolil ani jedného z nich. Od roku 1789 do roku 1913, keď bol ratifikovaný sedemnásty dodatok k ústave USA, všetkých amerických senátorov vyberali štátne zákonodarné zbory.

Kľúčové poznatky: 17. dodatok

• 17. dodatok k ústave Spojených štátov amerických zabezpečuje voľbu senátorov skôr voličmi v štátoch, ktoré majú zastupovať, než štátnymi zákonodarnými zbormi, a stanovuje spôsob obsadzovania voľných miest v Senáte.
• 17. dodatok bol navrhnutý v roku 1912 a ratifikovaný 8. apríla 1913.
• Senátori boli prvýkrát zvolení ľudom v Marylande v roku 1913 a celoštátne vo všeobecných voľbách 3. novembra 1914.

17. dodatok stanovuje, že senátori by mali byť priamo volení voličmi v štátoch, ktoré majú zastupovať, a nie štátnymi zákonodarnými zbormi. Poskytuje tiež spôsob obsadzovania voľných miest v Senáte.

Novela bola navrhnutá 62. kongresom v roku 1912 a prijatá v roku 1913 po tom, čo ju ratifikovali zákonodarné zbory troch štvrtín vtedajších 48 štátov. Senátori boli prvýkrát zvolení voličmi v mimoriadnych voľbách v Marylande v roku 1913 a Alabame v roku 1914, potom celoštátne vo všeobecných voľbách v roku 1914.

S právom ľudí vybrať si niektorých z najmocnejších úradníkov U.S. federálna vláda zdanlivo taká integrálna súčasť americkej demokracie, prečo sa tak stalo, že bolo udelené toto právo?

Pozadie

Tvorcovia ústavy, presvedčení, že senátori by sa nemali voliť ľudovo, vymysleli Článok I ods. 3 ústavy Senát Spojených štátov amerických sa skladá z dvoch senátorov z každého štátu, ktorých volí zákonodarný zbor na šesť rokov; a každý senátor má jeden hlas.

Tvorcovia sa domnievali, že ak by sa štátnym zákonodarným zborom umožnilo vybrať si senátorov, zabezpečilo by to ich lojalitu k federálnej vláde, čím by sa zvýšili šance ústavy na ratifikáciu. Okrem toho sa tvorcovia domnievali, že senátori vybraní ich štátnymi zákonodarnými zbormi sa budú môcť lepšie sústrediť na túto tému legislatívny proces bez toho, aby museli čeliť tlaku verejnosti.

Kým prvé opatrenie k zmeniť ústavu zabezpečiť voľbu senátorov ľudovým hlasovaním bola zavedená v r Snemovňa reprezentantov v roku 1826 sa táto myšlienka nepresadila až do konca 50. rokov 19. storočia, keď niekoľko štátnych zákonodarcov začalo uviaznuť pri voľbe senátorov, čo viedlo k dlhotrvajúcim neobsadeným voľným miestam v Senáte. Keď sa Kongres snažil prijať legislatívu zaoberajúcu sa závažnými problémami, ako je zotročenie, práva štátov a hrozby štátna secesia kritickým problémom sa stalo voľné miesto v senáte. Avšak vypuknutieObčianska vojnav roku 1861 spolu s dlhým povojnovým obdobím r rekonštrukcia , by ešte viac oddialilo konanie o ľudových voľbách senátorov.

Počas rekonštrukcie sa ťažkosti s prijímaním legislatívy potrebnej na znovuzjednotenie stále ideologicky rozdeleného národa ešte viac skomplikovali uvoľnením miest v Senáte. Zákon schválený Kongresom v roku 1866 upravujúci, ako a kedy sa v jednotlivých štátoch vyberajú senátori, pomohol, no uviaznutia a prieťahy v niekoľkých štátnych zákonodarných zboroch pokračovali. V jednom extrémnom príklade Delaware nedokázalo poslať senátora do Kongresu na štyri roky od roku 1899 do roku 1903.

Dodatky k ústave na voľbu senátorov ľudovým hlasovaním boli predložené v Snemovni reprezentantov na každom zasadnutí od roku 1893 do roku 1902. Senát však v obave, že táto zmena zníži jeho politický vplyv, všetky zamietol.

Široká verejná podpora pre zmenu prišla v roku 1892, keď sa novovznikloPopulistická stranaz priamej voľby senátorov urobil kľúčovú súčasť svojej platformy. Niektoré štáty tak zobrali vec do vlastných rúk. V roku 1907 sa Oregon stal prvým štátom, ktorý vybral svojich senátorov priamou voľbou. Nebraska čoskoro nasledovala príklad a do roku 1911 si viac ako 25 štátov vyberalo svojich senátorov prostredníctvom priamych ľudových volieb.

Štáty nútia Kongres konať

Keď Senát naďalej odolával rastúcej verejnej požiadavke na priamu voľbu senátorov, viaceré štáty sa odvolávali na zriedkavo používanú ústavnú stratégiu. Pod Článok V ústavy , Kongres je povinný zvolať a ústavný dohovor za účelom zmeny a doplnenia ústavy vždy, keď o to požiadajú dve tretiny štátov. Keď sa počet štátov, ktoré žiadali o uplatnenie článku V, priblížil k dvom tretinám, Kongres sa rozhodol konať.

Diskusia a ratifikácia

V roku 1911 jeden z ľudovo zvolených senátorov, senátor Joseph Bristow z Kansasu, ponúkol rezolúciu navrhujúcu 17. dodatok. Napriek značnému odporu Senát tesne schválil uznesenie senátorky Bristowovej, najmä na základe hlasov senátorov, ktorí boli nedávno populárno zvolení.

Po dlhých, často búrlivých diskusiách nakoniec Snemovňa novelu schválila a na jar 1912 ju poslala štátom na ratifikáciu.

Massachusetts sa 22. mája 1912 stalo prvým štátom, ktorý ratifikoval 17. dodatok. Schválenie Connecticutu 8. apríla 1913 dalo 17. dodatku potrebnú trojštvrtinovú väčšinu.

Keďže 36 zo 48 štátov ratifikovalo 17. dodatok, potvrdil ho minister zahraničných vecí William Jennings Bryan 31. mája 1913 ako súčasť ústavy.

Celkovo 41 štátov nakoniec ratifikovalo 17. dodatok. Štát Utah dodatok zamietol, zatiaľ čo štáty Florida, Georgia, Kentucky, Mississippi, Južná Karolína a Virgínia v súvislosti s ním nepodnikli žiadne kroky.

Účinnosť 17. dodatku: oddiel 1

Oddiel 1 17. dodatku opakuje a mení a dopĺňa prvý odsek článku I, oddiel 3 ústavy s cieľom zabezpečiť priamu ľudovú voľbu amerických senátorov nahradením slovného spojenia zvoleného jeho zákonodarným zborom výrazom zvoleným jeho ľudom.

Účinnosť 17. dodatku: § 2

Oddiel 2 zmenil spôsob, akým sa majú obsadzovať voľné miesta v Senáte. Podľa článku I ods. 3 mali byť miesta senátorov, ktorí odišli z funkcie pred skončením funkčného obdobia, nahradené štátnymi zákonodarnými zbormi. 17. dodatok dáva zákonodarným zborom štátu právo povoliť guvernérovi štátu vymenovať dočasnú náhradu, ktorá bude pôsobiť, kým sa nebudú môcť konať mimoriadne verejné voľby. V praxi, keď sa uvoľní miesto v Senáte v blízkosti celoštátne všeobecné voľby , guvernéri sa zvyčajne rozhodnú nevypísať mimoriadne voľby.

Účinnosť 17. dodatku: oddiel 3

Oddiel 3 17. dodatku len objasnil, že novela sa nevzťahuje na senátorov vybraných skôr, ako sa stala platnou súčasťou ústavy.

Text 17. dodatku

Sekcia 1.
Senát Spojených štátov amerických sa skladá z dvoch senátorov z každého štátu, ktorých volí jeho ľud na šesť rokov; a každý senátor má jeden hlas. Voliči v každom štáte musia mať kvalifikáciu potrebnú pre voličov najpočetnejšej zložky štátnych zákonodarných zborov.

Sekcia 2.
Keď sa uvoľnia miesta v zastúpení ktoréhokoľvek štátu v Senáte, výkonný orgán každého štátu vydá predvolebné listiny na obsadenie týchto voľných miest: za predpokladu, že zákonodarný zbor ktoréhokoľvek štátu môže splnomocniť jeho výkonnú moc na dočasné vymenovanie, kým ľud neobsadí uprázdnené miesta voľbami tak, ako to môže nariadiť zákonodarný zbor.

Časť 3.
Tento dodatok nemožno vykladať tak, aby ovplyvnil voľby alebo funkčné obdobie ktoréhokoľvek zvoleného senátora predtým, ako nadobudne platnosť ako súčasť ústavy.