Sociálna reforma v Spojených štátoch

Od blahobytu k práci

Roky hospodárskeho poklesu zanechávajú jednu tretinu obyvateľov Atlantic City v chudobe. John Moore / Getty Images

Sociálna reforma je termín používaný na opis U.S. federálnej vlády zákony a politiky určené na zlepšenie národných programov sociálneho zabezpečenia. Vo všeobecnosti je cieľom reformy sociálneho zabezpečenia znížiť počet jednotlivcov alebo rodín, ktoré sú od nich závislé vládne programy pomoci Páči sa mi topotravinové lístkya TANF a pomôcť týmto príjemcom stať sa sebestačnými.

Od Veľkej hospodárskej krízy v 30. rokoch 20. storočia až do roku 1996 pozostával blahobyt v Spojených štátoch o niečo viac, ako len o zaručených hotovostných platbách chudobným. Mesačné dávky -- jednotné od štátu k štátu -- sa vyplácali chudobným osobám -- najmä matkám a deťom -- bez ohľadu na ich schopnosť pracovať, majetok alebo iné osobné pomery. Neexistovali žiadne časové obmedzenia na platby a nebolo nezvyčajné, že ľudia zostali na sociálnych dávkach po celý svoj život.

V roku 1969 konzervatívny republikánsky prezident Richarda Nixona administratíva navrhla Plán rodinnej pomoci z roku 1969, ktorý zaviedol požiadavku na prácu pre všetkých príjemcov sociálnej pomoci okrem matiek s deťmi mladšími ako tri roky. Táto požiadavka bola odstránená v roku 1972 kvôli kritike, že príliš prísne pracovné požiadavky plánu viedli k príliš nízkej finančnej podpore. Nakoniec, Nixonova administratíva neochotne predsedala pokračujúcemu rozširovaniu veľkých programov sociálneho zabezpečenia.

V roku 1981 ultrakonzervatívny republikánsky prezident Ronald Reagan znížila výdavky na pomoc rodinám s závislými deťmi (AFDC) a umožnila štátom vyžadovať od príjemcov sociálnych dávok, aby sa zúčastňovali na pracovných programoch. Politológ Charles Murray vo svojej knihe z roku 1984 Losing Ground: American Social Policy, 1950–1980 tvrdil, že sociálny štát v skutočnosti poškodzuje chudobných, najmä rodiny s jedným rodičom, tým, že ich robí čoraz závislejšími od vlády a odrádza ich od práce.

V 90. rokoch sa verejná mienka výrazne obrátila proti starému systému sociálneho zabezpečenia. Keďže príjemcom neponúkal žiadnu motiváciu, aby si hľadali zamestnanie, zoznamy sociálneho zabezpečenia explodovali a systém sa považoval skôr za odmeňovanie a vlastne udržiavanie, než za znižovanie chudoby v Spojených štátoch.

Zákon o sociálnej reforme

Vo svojej kampani v roku 1992 demokratický prezident Bill Clinton sľúbil, že ukončí blahobyt, ako sme ho poznali. V roku 1996, Zákon o osobnej zodpovednosti a pracovných príležitostiach (PRWORA) bol schválený ako reakcia na vnímané zlyhania AFDC pomoci rodinám so závislými deťmi. Obavy týkajúce sa AFDC zahŕňali aj to, že spôsobuje rodinnú dysfunkciu medzi chudobnými, odrádza od manželstva, podporuje slobodné materstvo a odrádza chudobné ženy od hľadania zamestnania tým, že podporuje závislosť od vládnej pomoci. Obavy z podvodných nárokov na blahobyt, závislosti a zneužívania príjemcami vytvorili stereotypný tróp kráľovnej blahobytu.

Nakoniec AFDC nahradila Dočasná pomoc pre rodiny v núdzi (TANF). Najdôležitejšie je, že TANF ukončil individuálny nárok chudobných rodín na federálnu pomoc. To znamenalo, že nikto si nemôže uplatniť právne vymáhateľný nárok na pomoc len preto, že je chudobný.

Podľa zákona o sociálnej reforme platia tieto pravidlá:

• Väčšina príjemcov si musí nájsť prácu do dvoch rokov od prvého prijatia sociálnych dávok.
• Väčšina príjemcov môže poberať sociálne dávky v súhrne nie dlhšie ako päť rokov.
• Štáty môžu zaviesť „rodinné stropy“, ktoré bránia matkám detí narodených v čase, keď už matka poberá sociálne dávky, dostávať ďalšie dávky.

Od prijatia zákona o reforme sociálnej starostlivosti sa úloha federálnej vlády vo verejnej pomoci obmedzila na stanovovanie celkových cieľov a stanovovanie odmien a pokút za výkon.

Štáty preberajú každodenné sociálne operácie

Teraz je na štátoch a okresoch, aby zaviedli a spravovali programy sociálneho zabezpečenia, o ktorých sa domnievajú, že budú najlepšie slúžiť ich chudobným, pričom budú fungovať v rámci širokých federálnych smerníc. Prostriedky na sociálne programy sa teraz štátom poskytujú vo forme blokových grantov a štáty majú oveľa väčšiu voľnosť pri rozhodovaní o tom, ako budú finančné prostriedky rozdelené medzi ich rôzne sociálne programy.

Štátni a krajskí pracovníci v oblasti sociálnej starostlivosti majú teraz za úlohu robiť ťažké, často subjektívne rozhodnutia, ktoré zahŕňajú kvalifikáciu príjemcov sociálnych dávok a ich schopnosť pracovať. V dôsledku toho sa základné fungovanie systému sociálneho zabezpečenia jednotlivých štátov môže v jednotlivých štátoch značne líšiť. Kritici tvrdia, že to vedie k tomu, že chudobní ľudia, ktorí nemajú v úmysle dostať sa zo sociálnej starostlivosti, „migrujú“ do štátov alebo okresov, v ktorých je sociálny systém menej reštriktívny.

Zafungovala reforma sociálneho zabezpečenia?

Podľa nezávislého Brookingsovho inštitútu sa počet prípadov národného blahobytu medzi rokmi 1994 a 2004 znížil asi o 60 percent a percento detí v USA poberajúcich sociálne dávky je teraz nižšie, ako bolo najmenej od roku 1970.

Navyše, Štatistický úrad údaje ukazujú, že medzi rokmi 1993 a 2000 sa percento osamelých matiek s nízkym príjmom a zamestnaním zvýšilo z 58 percent na takmer 75 percent, čo predstavuje nárast o takmer 30 percent.

Stručne povedané, Brookingsov inštitút uvádza: „Je jasné, že federálna sociálna politika vyžadujúca prácu podloženú sankciami a časovými limitmi, pričom štátom poskytla flexibilitu pri navrhovaní vlastných pracovných programov, priniesla lepšie výsledky ako predchádzajúca politika poskytovania sociálnych dávok, pričom na oplátku sa očakávalo len málo. '

Sociálne programy v Spojených štátoch dnes

V Spojených štátoch v súčasnosti existuje šesť hlavných programov sociálneho zabezpečenia. Toto sú:

• Dočasná pomoc pre rodiny v núdzi (TANF)
• Medicaid
• Programy doplnkovej výživy(SNAP) alebo stravné lístky
• Príjmy z doplnkového zabezpečenia(SSI)
• Kredit na daň z príjmu (EITC)
• Pomoc na bývanie

Všetky tieto programy sú financované federálnou vládou a spravované štátmi. Niektoré štáty poskytujú dodatočné prostriedky. Úroveň federálneho financovania sociálnych programov každoročne upravuje Kongres.

Dňa 10. apríla 2018 predseda Donald Trump podpísal an vykonávacieho poriadku usmernenie federálnych agentúr, aby preskúmali pracovné požiadavky pre program potravinových lístkov SNAP. Vo väčšine štátov si teraz musia príjemcovia SNAP nájsť prácu do troch mesiacov, inak prídu o svoje výhody. Musia odpracovať aspoň 80 hodín mesačne alebo sa zúčastniť programu pracovného výcviku.

V júli 2019 Trumpova administratíva navrhla zmenu pravidiel upravujúcich, kto má nárok na potravinové lístky. Podľa navrhovaných zmien pravidiel ministerstvo poľnohospodárstva USA odhadlo, že viac ako tri milióny ľudí v 39 štátoch by stratili výhody v rámci navrhovanej zmeny.

Kritici tvrdia, že navrhované zmeny budú škodlivé pre zdravie a pohodu tých, ktorých sa to týka, a ešte viac prehĺbia existujúce zdravotné rozdiely tým, že milióny ľudí prinútia k potravinovej neistote.