Navrhované zmeny ústavy USA

Dan Thornberg / EyeEm / Getty Images

Každý člen Kongresu alebo štátneho zákonodarného zboru môže navrhnúť pozmeňujúce a doplňujúce návrhy k ústave USA. Od roku 1787 bolo navrhnutých viac ako 10 000 dodatkov. Tieto návrhy siahajú od zákazu znesvätenie americkej vlajky na vyrovnanie federálneho rozpočtu na zmenu zboru voličov.

Kľúčové poznatky: Navrhované zmeny a doplnenia

• Od roku 1787 členovia Kongresu a štátnych zákonodarcov navrhli viac ako 10 000 ústavných zmien.
• Väčšina navrhovaných zmien nebola nikdy ratifikovaná.
• Niektoré z najčastejšie navrhovaných pozmeňujúcich a doplňujúcich návrhov sa týkajú federálneho rozpočtu, slobody prejavu a obmedzení funkčného obdobia Kongresu.

Proces návrhu na zmenu a doplnenie

Členovia Kongresu navrhujú každý rok v priemere takmer 40 ústavných zmien. Väčšina pozmeňujúcich a doplňujúcich návrhov však nie je nikdy ratifikovaná alebo dokonca schválená Snemovňou alebo Senátom. V skutočnosti bola ústava v histórii novelizovaná len 27-krát. Naposledy bol navrhovaný dodatok k ústave USA ratifikovaný v roku 1992 27. dodatok zabránenie Kongresu, aby si okamžite zvýšil platy, štáty schválili. Proces novelizácie ústavy v tomto konkrétnom prípade trval viac ako dve storočia, čo ilustruje ťažkosti a neochotu medzi volenými predstaviteľmi a verejnosťou zmeniť dokument, ktorý je tak uctievaný a vážený.

Aby bol pozmeňujúci a doplňujúci návrh posúdený, musí získať dvojtretinovú väčšinu hlasov v Snemovni aj Senáte, alebo musí byť vyzvaný na ústavnom zjazde, o ktorom hlasujú dve tretiny zákonodarných zborov štátu. Keď je pozmeňujúci a doplňujúci návrh navrhnutý, musia ho ratifikovať aspoň tri štvrtiny štátov, ktoré sa majú pridať k ústave.

Mnohé navrhované zmeny ústavy USA sa neujali, dokonca ani tie, ktoré podľa všetkého mali podporu najmocnejšieho voleného predstaviteľa v krajine: prezidenta Spojených štátov. Prezident Donald Trump napríklad vyjadril podporu ústavnému zákazu pálenia vlajok a zákazu pálenia vlajok termíny členov snemovne a senátu . (Otcovia zakladatelia zamietol myšlienku stanovenia termínových obmedzení pri písaní ústavy USA.)

Bežne navrhované zmeny ústavy

Prevažná väčšina navrhovaných zmien a doplnení ústavy sa zaoberá niekoľkými rovnakými témami: federálnym rozpočtom, slobodou prejavu a obmedzením funkčného obdobia. Žiadny z nasledujúcich dodatkov však v Kongrese nezískal veľkú pozornosť.

Vyvážený rozpočet

Medzi najspornejšie navrhované zmeny ústavy USA patrí novela o vyváženom rozpočte. Myšlienka zabrániť federálnej vláde utrácať viac, ako generuje príjmy z daní v ktoromkoľvek fiškálnom roku, získala podporu niektorých konzervatívcov. Predovšetkým získala podporu Prezident Ronald Reagan , ktorý v roku 1982 sľúbil, že urobí všetko pre to, aby Kongres schválil novelu.

V prejave v Ružovej záhrade Bieleho domu v júli 1982 Reagan povedal:

„Nesmieme a nedovolíme dovoliť, aby vyhliadky na trvalé oživenie hospodárstva boli pochované pod nekonečným prílivom červeného atramentu. Američania chápu, že disciplína v rámci pozmeňujúceho a doplňujúceho návrhu o vyváženom rozpočte je nevyhnutná na zastavenie plytvania a nadmerného zdaňovania. A hovoria, že čas na schválenie novely je teraz.“

Dodatok o vyváženom rozpočte je podľa analýzy legislatívy Pew Research Center jediným najčastejšie navrhovaným dodatkom k ústave USA. V priebehu dvoch desaťročí členovia Snemovne reprezentantov a Senátu zaviedli 134 takýchto navrhovaných pozmeňujúcich a doplňujúcich návrhov, z ktorých žiadna nepresiahla Kongres.

Pálenie vlajok

V roku 1989 prezident George H.W. Bush oznámil, že podporuje navrhovanú zmenu ústavy USA, ktorá by zakázala znesvätenie americkej vlajky. Najvyšší súd USA však rozhodol, že Prvý dodatok zárukaSloboda prejavuchránila činnosť.

Povedal Bush:

„Verím, že vlajka Spojených štátov by nikdy nemala byť predmetom znesvätenia. Ochrana vlajky, jedinečného národného symbolu, žiadnym spôsobom neobmedzí možnosť ani šírku protestu pri uplatňovaní práva na slobodu prejavu. ... Pálenie vlajky je nesprávne. Ako prezident budem presadzovať naše vzácne právo na nesúhlas, ale pálenie vlajky zachádza príliš ďaleko a chcem, aby sa táto záležitosť napravila.“

Termínové limity

Otcovia zakladatelia odmietli myšlienku obmedzení mandátu v Kongrese. Zástancovia pozmeňujúceho a doplňujúceho návrhu Kongresu o obmedzení termínov tvrdia, že obmedzí možnosť korupcie a prinesie nové nápady do Kapitolu. Na druhej strane kritici tohto nápadu tvrdia, že je cenná skúsenosť získaná, keď vedúci predstavitelia Kongresu slúžia viacerým volebným obdobiam.

Ďalšie príklady navrhovaných zmien a doplnení

Nasledujú niektoré ďalšie nedávno navrhnuté zmeny ústavy USA.

Zrušenie 16. dodatku

• 16. dodatok v roku 1913 vytvoril daň z príjmu . Zástupca Steve King z Iowy navrhol zrušenie tohto dodatku s cieľom odstrániť daň z príjmu a v konečnom dôsledku ju nahradiť iným daňovým systémom. Reprezentant King uviedol: Federálna vláda má prvé záložné právo na všetku produktivitu v Amerike. Ronald Reagan raz povedal: ‚Čo zdaníte, dostanete menej.‘ Práve teraz zdaňujeme všetku produktivitu. Musíme to úplne otočiť a zdaniť spotrebu. Preto musíme zrušiť 16. dodatok, ktorý povoľuje daň z príjmu. Nahradením súčasnej dane z príjmu spotrebnou daňou sa zabezpečí, že produktivita sa u nás nebude trestať, ale odmeňovať.

Verejný dlh

• Požadovanie dvojtretinových hlasov od každej komory Kongresu na zvýšenie zákonného limitu verejného dlhu od poslanca Randyho Neugebauera z Texasu. Dlhový strop Spojených štátov je maximálna suma peňazí, ktorú si federálna vláda môže požičať na splnenie svojich existujúcich zákonných finančných záväzkov, vrátane dávok sociálneho zabezpečenia a Medicare, vojenských platov, úrokov z štátneho dlhu, vrátenia daní a iných platieb. Americký Kongres stanovuje limit dlhu a iba Kongres ho môže zvýšiť.

Modlitba v školách

• Poslanec Nick J. Rahall II zo Západnej Virgínie uvádza, že ústava nezakazuje dobrovoľnú modlitbu ani nevyžaduje modlitbu v školách. Navrhovaný pozmeňujúci a doplňujúci návrh uvádza, že ústava sa nebude „vykladať tak, že zakazuje dobrovoľnú modlitbu alebo vyžaduje modlitbu v škole“.

Príspevky na kampaň

• Prevrátenie Citizens United , rozhodnutie Najvyššieho súdu USA, že federálna vláda nemôže obmedziť korporácie vo vynakladaní peňazí na ovplyvňovanie výsledku volieb, od Republikána Theodora Deutcha z Floridy.

Požiadavka na zdravotné poistenie

• Obmedzte právomoc Kongresu uvaliť daň na nekúpenie tovaru alebo služieb od zástupcu Stevena Palazza z Mississippi. Tento navrhovaný pozmeňujúci a doplňujúci návrh sa snaží zrušiť federálnemandát, aby Američania mali zdravotné poistenie, ako je uvedené v zákone o ochrane pacienta a dostupnej starostlivosti, ktorý podpísal prezident Barack Obama.

Jednopredmetové zákony

• Ukončenie praxe zahrnutia viac ako jedného predmetu do jedného zákona požiadavkou, aby každý zákon prijatý Kongresom bol obmedzený len na jeden predmet a aby bol predmet jasne a opisne vyjadrený v názve zákona, od zástupcu Toma Marina z Pensylvánie .

Zvýšené práva štátov

• Dáva štátom právo zrušiť federálne zákony a nariadenia, keď ich ratifikujú zákonodarné zbory dvoch tretín niekoľkých štátov, od Rep. Roba Bishopa z Utahu. Bishop tvrdí, že táto navrhovaná novela by pridala ďalší systém bŕzd a protiváh medzi štátnou a federálnou vládou. „Otcovia zakladatelia vytvorili ústavu tak, aby obsahovala koncepciu bŕzd a protiváh.

Zdroje

• DeSilver, Drew. „Navrhované dodatky k ústave USA sa zriedka dostanú kamkoľvek.“ Pew Research Center, 2018.
• Frank, Steve. '10 najlepších zmien a doplnení, ktoré sa (zatiaľ) neuskutočnili.' Národné ústavné centrum , 2010.
• ' Amending America: Navrhované zmeny ústavy Spojených štátov, 1787 až 2014 .' Národný archív