Čo sú proforma zasadnutia v Kongrese?

Proforma zasadnutia v Kongrese a prečo často spôsobujú kontroverzie

Brian Kelly / EyeEm Getty

V dennej agende Snemovňa reprezentantov a senát , často uvidíte, že vedúci predstavitelia Snemovne reprezentantov alebo Senátu si na tento deň naplánovali pro forma zasadnutie. Čo je to pro forma relácia, aký je jej účel a prečo niekedy vyvolávajú politické búrky?

Kľúčové poznatky: Pro Forma Sessions

• Pro forma zasadnutia sú zasadnutia Kongresu USA, ktoré sa konajú iba vo forme. Ktorákoľvek komora Kongresu môže organizovať proforma stretnutia.
• Počas pro forma zasadnutí sa nehlasuje a nevykonávajú sa žiadne iné legislatívne záležitosti.
• Pro forma stretnutia sa konajú za účelom splnenia trojdňového pravidla v článku I, oddiele 5 Ústavy USA. Pravidlo troch dní zakazuje ktorejkoľvek komore Kongresu nezasadnúť viac ako tri po sebe nasledujúce kalendárne dni počas a kongresové zasadnutie bez súhlasu druhej komory.

Termín pro forma je latinský výraz, ktorý znamená ako vec formy alebo kvôli forme. Hoci ich môže konať ktorákoľvek komora Kongresu, pro forma zasadnutia sa najčastejšie konajú v Senáte.

Zvyčajne nie legislatívne podnikanie , ako je úvod alebo diskusia o účty alebo uznesenia, prebieha počas proforma zasadnutia. Výsledkom je, že proforma stretnutia len zriedka trvajú dlhšie ako niekoľko minút od paličky po paličku.

Neexistujú žiadne ústavné obmedzenia, pokiaľ ide o to, ako dlho musia proforma stretnutia trvať alebo aké obchody sa na nich môžu vykonávať.

Hoci každý prítomný senátor alebo zástupca môže otvoriť a predsedať proforma schôdzi, účasť ostatných členov sa nevyžaduje. V skutočnosti sa väčšina pro forma zasadnutí koná pred takmer prázdnymi komorami Kongresu.

Senátor alebo zástupca z jedného z blízkych štátov Virgínia, Maryland alebo Delaware je zvyčajne vybraný, aby predsedal proforma zasadnutiam, pretože členovia z iných štátov zvyčajne odchádzali z Washingtonu, D.C. na dovolenku alebo stretnutie s voličmi v ich domovských okresoch alebo štátoch .

Oficiálny účel proforma stretnutí

Oficiálne stanovený účel pro forma zasadnutí je v súlade s článkom I, oddielom 5 ústavy, ktorý zakazuje ktorejkoľvek komore Kongresu odročenie na viac ako tri po sebe nasledujúce kalendárne dni bez súhlasu druhej komory. Plánované dlhodobé prestávky stanovené v ročných legislatívnych kalendároch pre zasadnutia Kongresu , ako sú letné prestávky a obvodné pracovné obdobia, sú zvyčajne upravené prijatím spoločného uznesenia v oboch komorách, ktorým sa vyhlasuje odročenie.

Množstvo neoficiálnych dôvodov na usporiadanie pro forma zasadnutí Kongresu však často vedie ku kontroverzii a politicky zraneným pocitom.

Kontroverznejší účel proforma relácií

Hoci to nikdy neprestane vyvolávať polemiku, menšinová strana v Senáte často organizuje proforma zasadnutia, aby zabránila prezident Spojených štátov amerických z tvorby prestávky osôb na obsadenie voľných pracovných miest vo federálnych úradoch, ktoré vyžadujú súhlas Senátu .

Prezidentovi je dovolené pod Článok II, oddiel 2 ústavy vykonávať prestávky počas prestávok alebo prerušení kongresu. Osoby vymenované na základe prerušenia vymenovania sa ujímajú svojej funkcie bez súhlasu Senátu, ale musia byť potvrdené Senátom pred koncom nasledujúceho zasadnutia Kongresu, alebo keď sa funkcia opäť uvoľní.

Pokiaľ sa Senát stretáva na pro forma zasadnutiach, Kongres sa nikdy oficiálne neodročí, čím sa prezidentovi bráni v vymenovaní prestávok.

V roku 2012 však prezident Barak Obama počas zimnej prestávky Kongresu uskutočnil štyri prestávky, a to napriek sérií každodenných pro forma zasadnutí, ktoré zvolávali republikáni v Senáte. Obama v tom čase tvrdil, že pro forma schôdze neblokujú prezidentovu ústavnú právomoc uskutočňovať menovania. Napriek tomu, že boli spochybnení republikánmi, Obamovi vymenovaní za prestávku boli nakoniec potvrdení Senátom kontrolovaným demokratmi.

Počas augusta 2017 Senát usporiadal deväť pro forma zasadnutí, aby zabránil republikánskemu prezidentovi Donaldovi Trumpovi vykonávať prestávky počas letných prázdnin Kongresu. Demokrati v Senáte, ku ktorým sa pripojili niektorí umiernení republikáni, sa obávali, že Trump by mohol počas mesačnej prestávky odvolať vtedajšieho generálneho prokurátora Jeffa Sessionsa a vymenovať jeho náhradníka. Trump zároveň naznačil, že by mohol vymenovať aj nového ministra pre vnútornú bezpečnosť, ktorý by nahradil Johna Kellyho, ktorého 31. júla vymenoval za svojho nového šéfa štábu. naplánovala na 3. augusta republikánska senátorka Lisa Murkowski z Aljašky. Hovorca vedúceho väčšiny v Senáte, republikán Mitch McConnell z Kentucky však povedal, že cieľom schôdzí nebolo blokovať prestávky. Aby sme splnili našu ústavnú požiadavku stretnúť sa každých pár dní, robíme proformy. Neurobili sme to, aby sme zablokovali Trumpa, povedal McConnellov poradca.

Generálny prokurátor Jeff Sessions, ktorý bol účinne chránený proforma zasadnutiami, zastával svoj post až do 7. novembra 2018, keď prezident Trump požiadal a dostal svoju rezignáciu. Sessions predtým nahneval Trumpa tým, že odmietol zaviesť obmedzenia na rozsah osobitného právneho zástupcu a bývalého riaditeľa FBI. Robert Müller Vyšetrovanie väzieb Trumpovej kampane na Rusko počas prezidentských volieb v roku 2016 v čase eskalovalo.