Diplomacia a ako to robí Amerika
Getty Images/E+/NoDerog
Vo svojom základnom spoločenskom zmysle je diplomacia definovaná ako umenie vychádzať s inými ľuďmi citlivým, taktným a efektívnym spôsobom. V politickom zmysle je diplomacia umením viesť zdvorilé, nekonfliktné rokovania medzi predstaviteľmi rôznych národov, známymi ako diplomati.
Medzi typické otázky, ktorými sa zaoberá medzinárodná diplomacia, patrí vojna a mier, obchodné vzťahy, ekonomika, kultúra, ľudské práva a životné prostredie.
V rámci svojej práce diplomati často vyjednávajúzmluvy-- formálne, záväzné dohody medzi národmi -- ktoré potom musia schváliť alebo ratifikovať vlády jednotlivých zainteresovaných národov.
Stručne povedané, cieľom medzinárodnej diplomacie je dosiahnuť obojstranne prijateľné riešenia spoločných výziev, ktorým čelia národy mierovým a civilným spôsobom.
Dnešné princípy a praktiky medzinárodnej diplomacie sa prvýkrát vyvinuli v Európe v 17. storočí. Profesionálni diplomati sa objavili na začiatku 20. storočia. V roku 1961 Viedenský dohovor o diplomatických stykoch poskytol súčasný rámec pre diplomatické postupy a správanie. Podmienky Viedenského dohovoru podrobne popisujú rôzne výsady, ako napr diplomatická imunita , ktoré diplomatom umožňujú vykonávať svoju prácu bez strachu z nátlaku alebo prenasledovania zo strany hostiteľskej krajiny. Teraz sa považuje za základ moderných medzinárodných vzťahov a v súčasnosti ho ratifikovalo 192 zo 195 krajín sveta. suverénne štáty , s tromi výnimkami Palau, Šalamúnovými ostrovmi a Južným Sudánom.
Medzinárodnú diplomaciu zvyčajne vykonávajú profesionálne akreditovaní úradníci, ako sú veľvyslanci a vyslanci, pôsobiaci v špecializovaných zahraničných úradoch nazývaných veľvyslanectvá, ktoré aj keď zostávajú pod jurisdikciou hostiteľského štátu, majú osobitné privilégiá vrátane imunity voči väčšine miestnych zákonov.
Ako USA využívajú diplomaciu
Spojené štáty, doplnené vojenskou silou spolu s ekonomickým a politickým vplyvom, závisia od diplomacie ako primárneho prostriedku na dosiahnutie svojich zahraničnopolitických cieľov.
V rámci federálnej vlády USA na úrovni prezidentského kabinetu ministerstvo vnútra má primárnu zodpovednosť za vedenie medzinárodných diplomatických rokovaní.
Veľvyslanci a ďalší predstavitelia ministerstva zahraničných vecí využívajú najlepšie postupy diplomacie, aby dosiahli poslanie agentúry formovať a udržiavať mierový, prosperujúci, spravodlivý a demokratický svet a podporovať podmienky pre stabilitu a pokrok v prospech USA. ľudia a ľudia všade.
Diplomati ministerstva zahraničných vecí zastupujú záujmy Spojených štátov v rôznorodej a rýchlo sa rozvíjajúcej oblasti mnohonárodných diskusií a rokovaní, ktoré zahŕňajú otázky ako kybernetická vojna, zmena klímy, zdieľanie vesmíru, obchodovanie s ľuďmi, utečenci, obchod a bohužiaľ aj vojna. a pokoj.
Zatiaľ čo niektoré oblasti rokovaní, ako napríklad obchodné dohody, ponúkajú zmeny v prospech oboch strán, komplexnejšie otázky týkajúce sa záujmov viacerých krajín alebo tých, ktoré sú pre jednu alebo druhú stranu obzvlášť citlivé, môžu sťažiť dosiahnutie dohody. Pre amerických diplomatov požiadavka na schválenie dohôd Senátom ešte viac komplikuje rokovania tým, že obmedzuje ich manévrovací priestor.
Podľa ministerstva zahraničných vecí sú dve najdôležitejšie zručnosti, ktoré diplomati potrebujú, úplné porozumenie pohľadu USA na túto problematiku a ocenenie kultúry a záujmov zainteresovaných zahraničných diplomatov. Pokiaľ ide o multilaterálne otázky, diplomati musia pochopiť, ako ich náprotivky myslia a vyjadrovať svoje jedinečné a odlišné názory, potreby, obavy a zámery, poznamenáva ministerstvo zahraničných vecí.
Odmeny a hrozby sú nástroje diplomacie
Počas rokovaní môžu diplomati použiť dva veľmi odlišné nástroje na dosiahnutie dohody: odmeny a hrozby.
Na podporu dohody sa často používajú odmeny, ako je predaj zbraní, ekonomická pomoc, dodávky potravín alebo lekárskej pomoci a prísľuby nového obchodu.
Hrozby, zvyčajne vo forme sankcií obmedzujúcich obchod, cestovanie alebo imigráciu, alebo prerušenia finančnej pomoci, sa niekedy používajú, keď sa rokovania dostanú do slepej uličky.
Formy diplomatických dohôd: zmluvy a ďalšie
Za predpokladu, že sa úspešne skončia, výsledkom diplomatických rokovaní bude oficiálna písomná dohoda s podrobnosťami o zodpovednosti a očakávaných krokoch všetkých zúčastnených krajín. Zatiaľ čo najznámejšou formou diplomatických dohôd je zmluva, existujú aj iné.
zmluvy
Zmluva je formálna, písomná dohoda medzi krajinami a medzinárodnými organizáciami alebo suverénnymi štátmi. V Spojených štátoch vyjednáva zmluvy prostredníctvom výkonnej moci ministerstvo zahraničných vecí.
Po tom, čo diplomati zo všetkých zainteresovaných krajín súhlasili so zmluvou a podpísali ju, prezident Spojených štátov ju odošle do Senátu USA na radu a súhlas s ratifikáciou. Ak Senát zmluvu schváli dvojtretinovou väčšinou hlasov, vráti sa do Bieleho domu na podpis prezidenta. Keďže väčšina ostatných krajín má podobné postupy na ratifikáciu zmlúv, môže niekedy trvať roky, kým budú úplne schválené a implementované. Napríklad, zatiaľ čo Japonsko sa 2. septembra 1945 vzdalo spojeneckým silám v druhej svetovej vojne, USA neratifikovali mierová zmluva s Japonskom do 8. septembra 1951. Zaujímavé je, že USA nikdy nesúhlasili s mierovou zmluvou s Nemeckom, a to najmä z dôvodu politického rozdelenia Nemecka v rokoch po vojne.
V Spojených štátoch môže byť zmluva zrušená alebo zrušená iba prijatím zákona schváleného Kongresom a podpísaného prezidentom.
Zmluvy sa vytvárajú s cieľom riešiť širokú škálu mnohonárodných otázok vrátane mieru, obchodu, ľudských práv, geografických hraníc, prisťahovalectva, národnej nezávislosti a ďalších. Ako sa časy menia, rozsah tém, na ktoré sa vzťahujú zmluvy, sa rozširuje, aby držal krok so súčasným dianím. Napríklad v roku 1796 USA a Tripolis sa dohodli na zmluve chrániť amerických občanov pred únosmi a výkupným pirátmi v Stredozemnom mori. V roku 2001 sa Spojené štáty a 29 ďalších krajín dohodli na tzv medzinárodná dohoda o boji proti počítačovej kriminalite .
konvencie
Diplomatický dohovor je typ zmluvy, ktorá definuje dohodnutý rámec pre ďalšie diplomatické vzťahy medzi nezávislými krajinami v širokej škále otázok. Vo väčšine prípadov krajiny vytvárajú diplomatické dohovory, aby pomohli riešiť spoločné obavy. V roku 1973 napríklad vytvorili zástupcovia 80 krajín vrátane Spojených štátov amerických Dohovor o medzinárodnom obchode s ohrozenými druhmi (CITES) na ochranu vzácnych rastlín a živočíchov na celom svete.
aliancie
Národy zvyčajne vytvárajú diplomatické spojenectvá na riešenie vzájomných bezpečnostných, ekonomických alebo politických problémov alebo hrozieb. Napríklad v roku 1955 Sovietsky zväz a niekoľko východoeurópskych komunistických krajín vytvorili politickú a vojenskú alianciu známu ako Varšavská zmluva. Sovietsky zväz navrhol Varšavskú zmluvu ako odpoveď Organizácia Severoatlantickej zmluvy (NATO), ktorú vytvorili Spojené štáty americké, Kanada a západoeurópske štáty v roku 1949. Varšavská zmluva bola rozpustená krátko po páde Berlínskeho múru v roku 1989. Odvtedy do NATO vstúpilo niekoľko východoeurópskych štátov.
Dohody
Zatiaľ čo diplomati pracujú na tom, aby sa dohodli na podmienkach záväznej zmluvy, niekedy súhlasia s dobrovoľnými dohodami nazývanými dohody. Dohody sa často vytvárajú pri vyjednávaní obzvlášť komplikovaných alebo kontroverzných zmlúv s mnohými krajinami. Napríklad rok 1997 Kjótsky protokol je dohoda medzi národmi o obmedzení emisií skleníkových plynov.
Kto sú diplomati?
Spolu s administratívnym podporným personálom každý z takmer 300 U.S. veľvyslanectvá, konzuláty a na diplomatické misie po celom svete dohliada jeden prezidentom vymenovaný veľvyslanec a skupina úradníkov pre zahraničné služby, ktorí veľvyslancovi pomáhajú. Veľvyslanec koordinuje aj prácu predstaviteľov ďalších U.S. federálna vláda agentúr v krajine. Na niektorých veľkých zámorských veľvyslanectvách spolupracujú pracovníci až z 27 federálnych agentúr spolu s pracovníkmi veľvyslanectiev.
Veľvyslanec je najvyšším diplomatickým zástupcom prezidenta v cudzích krajinách alebo medzinárodných organizáciách, ako je Organizácia Spojených národov. Veľvyslancov menuje prezident a musí byť potvrdené jednoduchou väčšinou hlasov senát . Na väčších zastupiteľských úradoch veľvyslancovi často pomáha zástupca vedúceho misie (DCM). Vo svojej úlohe chargé d'affaires slúžia DCM ako úradujúci veľvyslanci, keď je hlavný veľvyslanec mimo hostiteľskej krajiny alebo keď je pozícia prázdna. DCM tiež dohliada na každodenné administratívne riadenie veľvyslanectva, ako aj na prácu úradníkov zahraničných služieb.
Pracovníci pre zahraničné služby sú profesionálni, vyškolení diplomati, ktorí zastupujú záujmy USA v zahraničí pod vedením veľvyslanca. Dôstojníci zahraničnej služby pozorujú a analyzujú aktuálne udalosti a verejnú mienku v hostiteľskej krajine a svoje zistenia hlásia veľvyslancovi a Washingtonu. Cieľom je zabezpečiť to zahraničná politika USA reaguje na potreby hostiteľskej krajiny a jej obyvateľov. Na veľvyslanectve sa vo všeobecnosti nachádza päť typov úradníkov pre zahraničné služby:
Aké vlastnosti alebo črty teda diplomati potrebujú, aby boli efektívni? Ako povedal Benjamin Franklin, vlastnosti diplomata sú bezsenný takt, nehybný pokoj a trpezlivosť, ktorou neotrasie žiadna hlúposť, žiadna provokácia, žiadne hrubé chyby.