Všetkých 21 odstávok vlády v histórii USA
Trvanie a rok odstávok vlády
Kupola Kapitolu USA je tu zobrazená v januári 2011.
Brendan Smialowski / Getty Images News
V politike Spojených štátov odstávky vlády nastať vždy, keď Kongres neprejde prezidenta Spojených štátov amerických odmietne podpísať resp vetovať legislatívu financujúcu prevádzku niektorých alebo všetkých vládnych agentúr. Podľa zákona o ochrane pred nedostatkom z roku 1982 musí federálna vláda zatvoriť dotknuté agentúry prepustením nepotrebného personálu a obmedzením činností a služieb agentúr, ktoré sa priamo netýkajú národnej bezpečnosti.
Kľúčové informácie
- K odstávkam vlády dochádza vtedy, keď sa nepodarí uzákoniť legislatíva na prideľovanie peňazí potrebných na prevádzku vládnych agentúr.
- Podľa zákona musí väčšina vládnych agentúr prepustiť svojich nepotrebných zamestnancov a zastaviť alebo obmedziť ich činnosť počas odstávky vlády.
- Aj keď len málo z nich trvá veľmi dlho, všetky odstávky vlády majú za následok zvýšené náklady vlády a nepohodlie pre mnohých občanov.
Zatiaľ čo väčšina vládnych odstávok má relatívne krátke trvanie, všetky vedú k narušeniu vládnych služieb a zvýšeným nákladom vlády – a tým aj daňových poplatníkov – v dôsledku straty pracovnej sily. Podľa finančnej ratingovej agentúry Standard & Poor's 16-dňové odstavenie od 1. do 17. októbra 2013 ubralo z ekonomiky 24 miliárd dolárov a znížilo anualizovaný rast HDP za štvrtý štvrťrok 2013 najmenej o 0,6 percenta.
Mnoho vládnych odstávok pomohlo len málo Priepastné hodnotenia Kongresu . Koncom 70. rokov došlo k piatim odstávkam v rozmedzí od 8 do 17 dní, ale trvanie vládnych odstávok sa od 80. rokov dramaticky skrátilo.
A potom došlo k odstaveniu vlády koncom roku 1995; ktorá trvala tri týždne a poslala domov takmer 300 000 štátnych zamestnancov bez výplat. Blokáda prišla počas Administratíva prezidenta Billa Clintona . Spor medzi demokratmi a republikánmi sa týkal rozdielnych ekonomických prognóz a toho, či by rozpočet Clintonovej Bieleho domu vyústil do deficitu alebo nie.
Odstávky so zbraňou
Kongres aj prezidenti príležitostne využívajú odstávky vlád ako spôsob dosiahnutia politických cieľov, ktoré priamo nesúvisia s väčšími rozpočtovými problémami, ako je zníženie štátny dlh alebo deficit . Napríklad v roku 2013 republikánska väčšina v Snemovňa reprezentantov si vynútila zdĺhavú odstávku v neúspešnom pokuse dosiahnuť, aby demokratický prezident Barack Obama zrušil zákon o dostupnej starostlivosti.
Vypnutie hraničného múru v roku 2019
Tretia odstávka počas prezidentovania Donalda Trumpa sa začala o polnoci 22. decembra 2018, keď sa minuli financie pre takmer štvrtinu federálnej vlády.
Odstávka bola spustená, keď sa Kongres a prezident Trump nedokázali dohodnúť na zahrnutí do výdavkového účtu vo výške približne 5,7 miliardy dolárov, ktoré požadoval prezident Trump, na výstavbu ďalšej časti imigračného bezpečnostného múru alebo oplotenia pozdĺž hranice USA s Mexikom. Podľa Úradu pre riadenie a rozpočet Bieleho domu by 5,7 miliardy dolárov, ktoré požadoval prezident Trump, umožnilo pridať približne 234 míľ oceľového oplotenia k 580 míľam, ktoré už existujú. ponechávajúc asi 1 140 míľ z 1 954 míľ dlhej hranice, ktorá stále nie je oplotená.
V televíznom prejave k národu 8. januára 2019 prezident Trump varoval, že pokiaľ Kongres nebude súhlasiť so zahrnutím financovania, vyhlási národný núdzový stav čo mu umožnilo obísť Kongres odklonením existujúcich prostriedkov určených na iné účely na stavbu múru. Po stretnutí medzi Trumpom a demokratickými lídrami Snemovne reprezentantov a Senátu 9. januára sa však nepodarilo dosiahnuť kompromis, odstávka pokračovala.
O polnoci v sobotu 12. januára 2019 sa 22-dňová odstávka stala najdlhšou v histórii USA. Odhaduje sa, že 800 000 federálnych zamestnancov – vrátane dôstojníkov pohraničnej hliadky, agentov TSA a riadiacich letovej prevádzky – buď pracovalo bez odmeny, alebo ich poslali domov na neplatenú dovolenku.
Hoci Kongres 11. januára schválil návrh zákona, ktorý zaisťuje, že neplatení zamestnanci dostanú po skončení odstávky plnú spätnú výplatu, tento koniec nebol nikde v dohľade.
19. januára, 29. deň odstávky, prezident Trump ponúkol demokratom dohodu o jej ukončení. Výmenou za súhlas Kongresu s balíkom 7 miliárd dolárov na zabezpečenie hraníc, vrátane 5,7 miliardy dolárov na hraničný múr, prezident ponúkol predĺženie platnosti DACA o tri roky – Odložená akcia pre detské príchody politika.
DACA je politika z Obamovej éry, ktorej platnosť sa skončila, umožňujúca oprávneným osobám, ktoré vstúpili do Spojených štátov nelegálne ako deti, získať obnoviteľné dvojročné obdobie odloženého konania z deportácie a získať tak nárok na pracovné povolenie v USA.
Demokrati návrh rýchlo odmietli s odôvodnením, že neponúka trvalé obnovenie programu DACA a stále zahŕňa financovanie hraničného múru. Demokrati opäť odmietli ďalšie rokovania, kým prezident Trump neukončí odstávku vlády.
Do 24. januára stála vtedy 34-dňová čiastočná vláda amerických daňových poplatníkov viac ako 86 miliónov dolárov denne podľa magazínu Government Executive na základe mzdových údajov z amerického Úradu pre personálny manažment (OPM) prisľúbil viac ako 800 000 prepustených pracovníkov.
Dohoda dočasne znovu otvára vládu
V rámci aspoň dočasného riešenia prezident Trump 25. januára oznámil, že uzavrel dohodu s demokratickými lídrami v Kongrese, aby umožnil vláde znovuotvorenie do 15. februára bez zahrnutia financovania výstavby akejkoľvek ďalšej hraničnej bariéry. Rokovania o financovaní hraničného múru mali pokračovať počas trojtýždňového obdobia.
Prezident zdôraznil, že hraničný múr zostáva nevyhnutnosťou pre národnú bezpečnosť a že ak Kongres nebude súhlasiť s jeho financovaním do termínu 15. februára, buď obnoví odstavenie vlády, alebo vyhlási národnú núdzovú situáciu, ktorá umožní použiť existujúce prostriedky na tento účel.
Vypnutie odvrátené, ale vyhlásený národný stav núdze
15. februára 2019 prezident Trump podpísal kompromisný zákon o výdavkoch pre vnútornú bezpečnosť, ktorý zabránil ďalšiemu odstaveniu.
Návrh zákona však poskytoval iba 1,375 miliardy dolárov na 55 míľ nového hraničného oplotenia, čo je oveľa menej ako 5,7 miliardy dolárov, ktoré požadoval na 234 míľ nových pevných oceľových stien. Prezident zároveň vyhlásil národný stav núdze presmerovaním 3,5 miliardy dolárov z rozpočtu ministerstva obrany na vojenskú výstavbu na výstavbu nového hraničného múru a podpísal vykonávacie príkazy presmerovanie 600 miliónov dolárov z fondu ministerstva financií na prepadnutie drog a 2,5 miliardy dolárov z programu ministerstva obrany na zákaz drog na rovnaký účel.
Črtalo sa štvrté vypnutie Trump Wall
Dňa 11. marca 2019 prezident Trump poslal Kongresu návrh na výdavky vo výške 4,7 bilióna dolárov pre vládny rozpočet na rok 2020, ktorý zahŕňal ďalších 8,6 miliardy dolárov na výstavbu hraničného múru medzi USA a Mexikom. Demokratickí zákonodarcovia okamžite prisľúbili, že zablokujú ďalšie financovanie hraničných múrov, čím priniesli hrozbu štvrtého zastavenia prezidentského úradu Trumpa vládou.
Predsedníčka Snemovne reprezentantov Nancy Pelosiová a menšinový vodca Senátu Chuck Schumer v spoločnom vyhlásení pripomenuli prezidentovi rozsiahly chaos, ktorý počas 34-dňového odstavenia hraničného múru od 22. decembra 2018 do 24. januára 2019 zranil milióny Američanov. To isté sa zopakuje, ak to skúsi znova. Dúfame, že sa poučil, napísali Pelosi a Schumer. Kongres mal zo zákona do 1. októbra 2019 doschváliť rozpočet na rok 2020.
Viac nedávnych veľkých odstávok vlády
Posledné veľké odstávky vlády pred rokom 2018 prišli vo fiškálnom roku 1996, počas Clintonovej administratívy.
- Prvé odstavenie vlády Clintonovej administratívy trvalo päť celých dní od 13. novembra do 19. novembra 1995, podľa Kongresovej výskumnej služby. Počas tejto odstávky bolo prepustených asi 800 000 federálnych pracovníkov.
- Druhá odstávka vlády bola najdlhšou odstávkou vlády, ktorá trvala celých 21 dní od 15. decembra 1995 do 6. januára 1996. Približne 284 000 vládnych pracovníkov bolo prepustených a ďalších 475 000 pracovalo bez platu, podľa Kongresovej výskumnej služby.
Zoznam všetkých odstávok vlády a ich trvanie
Tento zoznam vládnych odstávok v minulosti bol čerpaný zo správ Kongresovej výskumnej služby:
Aktualizované používateľomRobert Longley