Prehľad Rider Bills vo vláde

Rider Bills sú často stealth legislatívou

Getty Images Archives

Vo vláde USA sú pripoistenia účty vo forme dodatočných ustanovení pridaných k pôvodným verziám účty alebo uznesenia zvážil kongrese . Jazdci, ktorí majú často malý vzťah k predmetu rodičovského zákona, sa zvyčajne používajú ako často kritizovaná taktika, ktorej cieľom je dosiahnuť uzákonenie kontroverzného zákona, ktorý by pravdepodobne neprešiel, ak by bol predstavený samostatne.

Iní jazdci, známi ako bankovky za ničnerobenie alebo jedovaté pilulky, sa nepoužívajú na to, aby sa skutočne odovzdali, ale iba na zabránenie prechodu rodičovskej bankovky alebo na zabezpečenie jej veto prezidenta .

Jazdci častejšie v Senáte

Hoci sú všetci v oboch komorách, jazdci sa častejšie používajú v Senáte. Je to preto, že požiadavky senátneho pravidla, že predmet dodatku musí súvisieť alebo súvisieť s predmetom rodičovského zákona, sú tolerantnejšie ako požiadavky Snemovne reprezentantov. Jazdci sú zriedkavo povolení v snemovni, kde sa pozmeňujúce a doplňujúce návrhy k zákonom musia zaoberať aspoň podstatou rodičovského zákona.

Účty na vianočný stromček

Účty na vianočný stromček, ktoré sú blízkym príbuzným účtov s jazdcom, sú bankovky, ktoré zbierajú veľa, často nesúvisiacich, dodatkov. Vianočný stromček sa skladá z mnohých jazdcov. Zmeny, ktoré zdobia hlavné právne predpisy, často poskytujú osobitné výhody rôznym skupinám alebo záujmom. Tento termín sa vzťahuje na to, že každému členovi Kongresu je umožnené zavesiť dekoráciu domáceho maznáčika na navrhovanú legislatívu.

Väčšina bankoviek na vianočný stromček rastie, keď snemovňa prejde na menšie návrhy zákonov. Senátori, ktorí nie sú obmedzení pravidlom germanity prítomným v Snemovni, môžu k Snemovni pridávať nesúvisiace pozmeňujúce a doplňujúce návrhy, z ktorých niektoré môžu poskytnúť daňové výhody špeciálnym záujmovým skupinám v domovských štátoch senátorov a hlavným prispievateľom do kampane. Je iróniou, že účty za vianočný stromček sa prijímajú v tlačenici legislatívy, keď sa Kongres narýchlo pripravuje na odročenie vianočných sviatkov. Predpokladá sa, že tento termín bol vytvorený v roku 1956 Clintonom Andersonom, demokratickým senátorom z Nového Mexika, ktorý, keď bol požiadaný, aby sa vyjadril k farmárskemu zákonu, do ktorého bolo zavedených viac ako sto pozmeňujúcich a doplňujúcich návrhov, povedal Time Magazine: Tento zákon získava stále viac a viac. ako vianočný stromček; je pod tým niečo pre takmer každého.

Väčšina štátov účinne zakazuje jazdcov

Zákonodarné orgány 43 z 50 štátov účinne zakázali jazdcov tým, že dali svojim guvernérom právo veta na riadkovú položku. Odmietnuté prezidentom Spojených štátov amerických Najvyšším súdom USA, veto riadkovej položky umožňuje exekutíve vetovať jednotlivé sporné položky v rámci návrhu zákona.

Príklad kontroverzného jazdca

Zákon o REAL ID, schválený v roku 2005, vyžadoval vytvorenie niečoho, čomu väčšina Američanov vždy odporovala – národného osobného identifikačného registra. Zákon vyžaduje, aby štáty vydávali nové, high-tech vodičské preukazy, a zakazuje federálnym agentúram akceptovať na určité účely – ako sú palubné lietadlá – vodičské preukazy a identifikačné karty zo štátov, ktoré nespĺňajú minimálne normy zákona.

Keď bol zákon REAL ID predstavený sám o sebe, získal v Senáte tak malú podporu, že sa o ňom nikdy ani nehlasovalo. Ale jeho podporovateľom to aj tak prešlo. Sponzor zákona, poslanec James Sensenbrenner (R) z Wisconsinu, ho pripojil ako prílohu k návrhu zákona, proti ktorému by sa žiadny politik po 11. septembri neodvážil hlasovať, s názvom Zákon o núdzových, dodatočných rozpočtových prostriedkoch na obranu, Globálna vojna proti terorizmu. a Tsunami Relief. Tento zákon prideľoval peniaze na zaplatenie jednotiek a zaplatenie vojny proti terorizmu. Málokto hlasoval proti návrhu zákona. Návrh zákona o výdavkoch na armádu s pripojeným dodatkom REAL ID Act prešiel v Snemovni reprezentantov pomerom hlasov 368 ku 58 a v Senáte pomerom hlasov 100 ku 0. Prezident George W. Bush ho podpísal do zákona 11. mája 2005.

V Senáte sa najčastejšie používajú jazdné zákony, pretože pravidlá Senátu sú k nim oveľa tolerantnejšie ako pravidlá Snemovne reprezentantov. V snemovni musia všetky pozmeňujúce a doplňujúce návrhy k zákonom vo všeobecnosti súvisieť s predmetom posudzovaného nadradeného zákona alebo sa ním zaoberať.

Jazdci sú najčastejšie viazaní na veľké výdavky alebo rozpočtové prostriedky, pretože porážka, prezidentské veto alebo oneskorenie týchto zákonov by mohlo oddialiť financovanie životne dôležitých vládnych programov vedúcich k dočasnému zastaveniu vlády.

V roku 1879 sa prezident Rutherford B. Hayes sťažoval, že zákonodarcovia používajúci jazdcov môžu držať výkonného rukojemníka tým, že budú trvať na schválení zákona pod trestom zastavenia všetkých operácií vlády.

Rider Bills: Ako šikanovať prezidenta

Odporcovia – a je ich veľa – návrhov zákonov o jazdách už dlho kritizovali, že ide o spôsob, akým Kongres šikanuje prezidenta Spojených štátov.

Prítomnosť sprievodného zákona môže prinútiť prezidentov prijať zákony, ktoré by vetovali, keby im boli predložené ako samostatné návrhy zákonov.

Podľa ústavy USA je prezidentské veto mocou všetko alebo nič. Prezident musí buď prijať jazdcov, alebo odmietnuť celý návrh zákona. Najmä v prípade výdavkových zákonov môžu byť dôsledky ich vetovania len na zrušenie nevhodného účtu spolujazdca vážne. V zásade používanie účtov jazdcov výrazne oslabuje právo veta prezidenta.

To, čo takmer všetci prezidenti povedali, že potrebujú čeliť účtom jazdcov, je sila veta pri riadkovej položke. Riadkové veto by prezidentovi umožnilo vetovať jednotlivé opatrenia v rámci návrhu zákona bez toho, aby to ovplyvnilo hlavný účel alebo účinnosť návrhu zákona.

V súčasnosti majú ústavy 43 z 50 štátov USA ustanovenia umožňujúce ich guvernérom použiť veto v riadkovej položke.

V roku 1996 Kongres schválil a prezident Bill Clinton podpísal zákon o vete riadkových položiek z roku 1996, ktorý prezidentom USA udeľuje právo veta pri riadkových položkách. V roku 1998 však Najvyšší súd USA označil tento zákon za protiústavný.

Účty jazdcov mätú ľudí

Ako keby už teraz nebolo dosť ťažké držať krok s vývojom návrhov zákonov v Kongrese, účty pre vodičov to môžu urobiť ešte viac frustrujúcim a ťažším.

Vďaka jazdným účtom sa môže zdať, že zákon o regulácii jabĺk zmizol, len aby bol nakoniec prijatý o mesiace neskôr ako súčasť zákona s názvom Regulating Oranges.

Skutočne, bez starostlivého každodenného čítania Kongresový rekord jazdci môžu takmer znemožniť dodržiavanie legislatívneho procesu. A nie je to tak, že by bol Kongres niekedy obvinený z toho, že je príliš transparentný v tom, ako robí prácu ľudí.

Zákonodarcovia zavádzajú zákony proti jazdcom

Nie všetci členovia Kongresu používajú alebo dokonca podporujú účty jazdcov.

Senátor Rand Paul (R – Kentucky) a Rep. Mia Love (R – Utah) zaviedli zákon One Subject at a Time Act (OSTA) ako H.R. 4335 v dome a S. 1572 v Senáte.

Ako už názov napovedá, zákon o jednom subjekte by vyžadoval, aby každý návrh zákona alebo rezolúcia posudzovaná Kongresom nezahŕňala viac ako jeden predmet a aby názov všetkých návrhov zákonov a uznesení jasne a opisne vyjadroval predmet opatrenia.

OSTA by dala prezidentom a de facto veto riadkovej položky tým, že im umožní zvažovať naraz len jedno opatrenie, namiesto jazdcov nabitých, všetko alebo nič.

V rámci OSTA už politici nebudú môcť skrývať skutočné predmety svojich zákonov za propagandistické názvy, ako je „PATRIOT Act“, „Protect America Act“ alebo „No Child Lehind Act“, uviedol DownsizeDC.org na podporu návrhu zákona. Nikto nechce byť obviňovaný z toho, že hlasoval proti vlastenectvu alebo ochraňoval Ameriku, alebo že chce opustiť deti. Ale žiadny z týchto titulov v skutočnosti nepopisuje predmety týchto zákonov.