Ako ďaleko siaha diplomatická imunita?

USA nariadili vyhostenie 15 kubánskych diplomatov z veľvyslanectva vo Washingtone DC. Olivier Douliery / Getty Images

Diplomatická imunita je zásada medzinárodného práva, ktorá poskytuje zahraničným diplomatom určitý stupeň ochrany pred zločinec alebo občianskoprávneho stíhania podľa zákonov krajín, v ktorých sú hostiteľmi. Diplomatická imunita, ktorá je často kritizovaná ako únik z politiky vrážd, skutočne dáva diplomatom biela karta porušovať zákon?

Zatiaľ čo pojem a zvyk sú známe už pred viac ako 100 000 rokmi, moderná diplomatická imunita bola kodifikovaná tzv. Viedenský dohovor o diplomatických stykoch v roku 1961. Dnes sa s mnohými zásadami diplomatickej imunity v medzinárodnom práve zaobchádza ako so zvykmi. Stanoveným účelom diplomatickej imunity je uľahčiť bezpečný prechod diplomatov a podporovať priateľské vzťahyzahraničné vzťahymedzi vládami, najmä v časoch nezhôd alebo ozbrojených konfliktov.

Viedenský dohovor, s ktorým súhlasilo 187 krajín, uvádza, že všetci diplomatickí zástupcovia vrátane členov diplomatického personálu, administratívneho a technického personálu a služobného personálu misie by mali mať imunitu voči trestnej jurisdikcii misie. prijímajúceho [S]štátu. Majú tiež imunitu voči občianskym súdnym sporom, pokiaľ sa prípad netýka finančných prostriedkov alebo majetku, ktorý nesúvisí s diplomatickými úlohami.

Po formálnom uznaní hostiteľskou vládou sa zahraničným diplomatom udeľujú určité imunity a výsady založené na pochopení, že podobné imunity a výsady sa budú poskytovať na recipročnom základe.

Podľa Viedenského dohovoru majú jednotlivci konajúci v mene svojej vlády diplomatickú imunitu v závislosti od ich hodnosti a potreby vykonávať ju diplomatická misia bez strachu, že sa zapletiete do osobných právnych záležitostí.

Hoci diplomatom, ktorým je udelená imunita, je zaistené bezpečné neobmedzené cestovanie a vo všeobecnosti nie sú náchylní na súdne spory alebo trestné stíhanie podľa zákonov hostiteľskej krajiny, stále môžu byť vyhostení z hostiteľskej krajiny .

Vzdanie sa imunity

Diplomatickej imunity sa môže vzdať iba vláda domovskej krajiny úradníka. Vo väčšine prípadov sa to stane len vtedy, keď úradník spácha alebo je svedkom závažného trestného činu, ktorý nesúvisí s jeho diplomatickou úlohou. Mnohé krajiny váhajú alebo odmietajú vzdať sa imunity a jednotlivci sa nemôžu – s výnimkou prípadov zbehnutia – vzdať vlastnej imunity.

Ak sa vláda vzdá imunity, aby umožnila stíhanie niektorého zo svojich diplomatov alebo ich rodinných príslušníkov, trestný čin musí byť dostatočne závažný na to, aby bol stíhaný vo verejnom záujme. Napríklad v roku 2002 sa kolumbijská vláda zbavila diplomatickej imunity jedného zo svojich diplomatov v Londýne, aby mohol byť stíhaný za zabitie.

Diplomatická imunita v Spojených štátoch

Na základe princípov Viedenského dohovoru o diplomatických stykoch pravidlá diplomatickej imunity v Spojených štátoch stanovuje tzv. Zákon o diplomatických vzťahoch USA z roku 1978 .

V Spojených štátoch amerických federálna vláda môže udeliť zahraničným diplomatom niekoľko úrovní imunity na základe ich hodnosti a úlohy. Na najvyššej úrovni sú skutoční diplomatickí zástupcovia a ich najbližší rodinní príslušníci považovaní za imúnnych voči trestnému stíhaniu a občianskoprávnym žalobám.

Najvyšší veľvyslanci a ich bezprostrední zástupcovia môžu páchať zločiny – od rozhadzovania odpadkov až po vraždy – a zostať imúnni voči trestnému stíhaniu v súdy v USA . Navyše ich nemožno zatknúť ani nútiť svedčiť na súde.

Na nižších úrovniach majú zamestnanci zahraničných zastupiteľských úradov imunitu len voči úkonom súvisiacim s ich služobnými povinnosťami. Nemožno ich napríklad nútiť svedčiť na súdoch v USA o konaní svojich zamestnávateľov alebo ich vlády.

Ako diplomatickú stratégiu zahraničná politika USA , Spojené štáty majú tendenciu byť priateľskejšie alebo štedrejšie pri udeľovaní právnej imunity zahraničným diplomatom kvôli pomerne veľkému počtu amerických diplomatov slúžiacich v krajinách, ktoré majú tendenciu obmedzovať individuálne práva svojich vlastných občanov. Ak by USA obvinili alebo stíhali niektorého zo svojich diplomatov bez dostatočných dôvodov, vlády týchto krajín by sa mohli tvrdo odplatiť za návštevu amerických diplomatov. Cieľom je opäť reciprocita liečby.

Ako sa USA vysporiadavajú s nesprávnymi diplomatmi

Kedykoľvek je hosťujúci diplomat alebo iná osoba s diplomatickou imunitou žijúca v Spojených štátoch obvinená zo spáchania trestného činu alebo čelí občianskemu súdnemu sporu, Ministerstvo zahraničných vecí USA môže podniknúť nasledujúce kroky:

• Ministerstvo zahraničných vecí informuje vládu jednotlivca o podrobnostiach týkajúcich sa obvinení z trestného činu alebo občianskeho súdneho sporu.
• Ministerstvo zahraničných vecí môže požiadať vládu jednotlivca, aby sa dobrovoľne vzdala jeho diplomatickej imunity, čo umožní, aby sa prípad riešil na súde v USA.

V skutočnej praxi zahraničné vlády zvyčajne súhlasia so zbavením diplomatickej imunity iba vtedy, keď bol ich zástupca obvinený zo závažného trestného činu, ktorý nesúvisí s ich diplomatickými povinnosťami, alebo bol predvolaný, aby svedčil ako svedok závažného trestného činu. Okrem zriedkavých prípadov – ako sú napríklad zbehnutia – sa jednotlivci nemôžu vzdať vlastnej imunity. Alternatívne sa vláda obvineného môže rozhodnúť, že ho bude stíhať na svojich vlastných súdoch.

Ak zahraničná vláda odmietne zbaviť ich predstaviteľa diplomatickej imunity, trestné stíhanie na súde v USA nemôže pokračovať. Vláda USA má však stále možnosti:

• Ministerstvo zahraničných vecí môže formálne požiadať jednotlivca, aby sa stiahol zo svojho diplomatického úradu a opustil Spojené štáty.
• Okrem toho ministerstvo zahraničia často ruší diplomatovi víza, čím im a ich rodinám bráni v návrate do Spojených štátov.

Zločiny spáchané členmi rodiny alebo zamestnancov diplomata môžu tiež viesť k vyhosteniu diplomata zo Spojených štátov.

Ale preč s vraždou?

Nie, zahraniční diplomati nemajú povolenie zabíjať. Vláda USA môže vyhlásiť diplomatov a ich rodinných príslušníkov persona non grata a poslať ich domov z akéhokoľvek dôvodu kedykoľvek. Okrem toho ich domovská krajina diplomata môže odvolať a súdiť s nimi na miestnych súdoch. V prípadoch závažných trestných činov sa môže krajina diplomata vzdať imunity, čo im umožní súdiť ich na súde v USA.

V jednom vysoko postavenom príklade, keď zástupca veľvyslanca v Spojených štátoch z USA Gruzínska republika V roku 1997 zabil 16-ročné dievča z Marylandu, keď šoféroval opitý, Georgia sa vzdala imunity. Diplomat, ktorý bol súdený a usvedčený zo zabitia, strávil tri roky vo väzení v Severnej Karolíne a potom sa vrátil do Gruzínska.

Trestné zneužívanie diplomatickej imunity

Zneužívanie diplomatickej imunity je pravdepodobne také staré ako samotná politika a siaha od neplatenia dopravných pokút až po vážne zločiny, akými sú znásilnenie, domáce násilie a vražda.

V roku 2014 newyorská polícia odhadla, že diplomati z viac ako 180 krajín dlhujú mestu viac ako 16 miliónov dolárov na nezaplatených parkovacích lístkoch. Keďže v meste sídli Organizácia Spojených národov, je to starý problém. V roku 1995 starosta New Yorku Rudolph Giuliani odpustil viac ako 800 000 dolárov na pokutách za parkovanie, ktoré uvalili zahraniční diplomati. Hoci to bolo možno myslené ako gesto medzinárodnej dobrej vôle, ktoré má podporiť priaznivé zaobchádzanie s americkými diplomatmi v zahraničí, mnohí Američania, ktorí boli nútení platiť si vlastné parkovacie lístky, to takto nevideli.

Na závažnejšom konci spektra zločinov bol syn zahraničného diplomata v New Yorku označený políciou za hlavného podozrivého zo spáchania 15 samostatných znásilnení. Keď rodina mladého muža požiadala o diplomatickú imunitu, bolo mu dovolené opustiť Spojené štáty bez toho, aby bol stíhaný.

Civilné zneužívanie diplomatickej imunity

Článok 31 Viedenského dohovoru o diplomatických stykoch poskytuje diplomatom imunitu voči všetkým občianskym súdnym sporom okrem tých, ktoré sa týkajú súkromného nehnuteľného majetku.

To znamená, že americkí občania a korporácie často nedokážu vymáhať nezaplatené dlhy, ktoré im dlžia diplomati, ako napríklad nájomné, výživné na deti a alimenty. Niektoré finančné inštitúcie v USA odmietajú poskytovať pôžičky alebo otvárať úverové linky diplomatom alebo ich rodinným príslušníkom, pretože nemajú žiadne právne prostriedky na zabezpečenie splatenia dlhov.

Diplomatické dlhy len na nezaplatenom nájomnom môžu presiahnuť 1 milión dolárov. Diplomati a úrady, v ktorých pracujú, sa označujú ako zahraničné misie. Jednotlivé misie nie je možné žalovať za dlžné nájomné. Okrem toho, Zákon o zahraničných suverénnych imunitách bráni veriteľom vysťahovať diplomatov kvôli nezaplatenému nájomnému. Konkrétne § 1609 zákona uvádza, že majetok cudzieho štátu v Spojených štátoch je imúnny voči zatknutiu, zatknutiu a poprave... V niektorých prípadoch v skutočnosti Ministerstvo spravodlivosti USA v skutočnosti bránilo zahraničné diplomatické misie proti prenájmu. zber žalôb na základe ich diplomatickej imunity.

Problém diplomatov, ktorí využívajú svoju imunitu, aby sa vyhli plateniu výživného a výživného, ​​sa stal natoľko vážnym, že 1995 Štvrtá svetová konferencia OSN o ženách , v Pekingu sa tejto problematike venoval. V dôsledku toho v septembri 1995 vedúci oddelenia právnych záležitostí OSN vyhlásil, že diplomati majú morálnu a právnu povinnosť prevziať aspoň určitú osobnú zodpovednosť v rodinných sporoch.

Diplomatické pasy

Spolu s diplomatickou imunitou môžu diplomati a iní vysokopostavení vládni predstavitelia dostať špeciálne diplomatické pasy, ktoré im umožnia ľahšie cestovať do zahraničia. Napríklad Spojené štáty americké zvyčajne vydávajú diplomatické pasy svojim diplomatom, ktorí sídlia v zámorí.

Držitelia diplomatických pasov môžu prekračovať medzinárodné hranice, pričom obchádzajú mnohé typické cestovné predpisy, ktoré musia dodržiavať pravidelní držitelia pasov. Použitie diplomatického pasu však znamená, že jeho držiteľ cestuje len na oficiálne vládne účely a v niektorých prípadoch ich môžu bezpečnostní úradníci prinútiť, aby preukázali, že tak robia.

Na zabezpečenie hladkého prechodu sa často upúšťa od vízovej povinnosti. Napríklad držitelia britských diplomatických pasov majú bezvízový vstup do Číny.

Diplomatické pasy môžu dostať len osoby, ktoré majú diplomatický štatút. Nie sú to dokumenty, o ktoré môže požiadať ktokoľvek.

Cestovanie do zahraničia s týmto typom cestovného dokladu poskytuje jeho držiteľovi určité výhody, ktoré tí s bežným turistickým pasom nemajú. Hoci sa diplomatický pas líši v závislosti od cieľovej krajiny a jej špecifických imigračných predpisov, vo všeobecnosti umožňuje návštevníkovi množstvo privilégií, ktoré nemajú ľudia s bežným turistickým pasom.

Za predpokladu, že cestujú na oficiálne vládne účely, držitelia diplomatických pasov sú oslobodení od určitých letiskových bezpečnostných protokolov, ako sú prehliadky batožiny a kontroly totožnosti.