Africká únia: Úspechy, výzvy a budúcnosť Afriky

Africká únia slúži ako platforma pre afrických lídrov na diskusiu o kontinentálnych a národných otázkach a na koordináciu úsilia o ich vyriešenie. Organizácia je vysoko ambiciózny projekt 55 národov zjednotených pod spoločnou víziou. Tento článok sa vracia k organizácii dve desaťročia po jej založení. Poskytuje prehľad o organizácii, jej úspechoch, výzvach a jej orientácii do budúcnosti.

História Africkej únie

Africká únia (AÚ) je nástupcom Organizácie africkej jednoty (OAU). OAU bola založená v roku 1963 s cieľom spojiť africké národy a vyriešiť spoločné problémy prostredníctvom kolektívnej akcie. Hlavným poslaním organizácie bolo zvýšiť politickú a ekonomickú integráciu medzi jej členskými štátmi a odstrániť všetky formy kolonializmu z afrického kontinentu.

Uvedomiť si dekolonizácia , OAJ organizovala diplomatickú podporu a poskytovala logistickú pomoc oslobodzovacím hnutiam na celom africkom kontinente. OAJ bola vo svojej misii úspešná, keďže do roku 1977 získalo nezávislosť od európskych koloniálnych mocností 50 afrických krajín.

Organizácia africkej jednoty bola menej úspešná pri zvyšovaní politickej a ekonomickej integrácie medzi svojimi členmi. V kontexte nedostatku zmysluplných výsledkov boli africkí lídri čoraz skeptickejší, pokiaľ ide o efektívnosť organizácie.

Africké vedenie uznalo potrebu zmeny a v roku 1994 boli vypracované plány na reformu OAJ. Tieto návrhy zahŕňali rozšírenie organizácie o nové orgány vrátane Afrického parlamentu, Afrického menového fondu a centrálnej banky.

Počas nasledujúcich rokov sa plány na reformu OAJ nepodarilo zrealizovať. V tom čase žiadne politické vedenie nebolo ochotné ani schopné zjednotiť členov inštitúcie. To sa zmenilo v roku 1999, keď počas výročného stretnutia OAJ Muammar Kaddáfí, vodca Líbye, predstavil svoju víziu Spojených štátov afrických.

Kaddáfí tvrdil, že neexistuje dôvod, prečo by Afrika nemohla napodobniť úspech Spojených štátov amerických. Predstavoval si, že kontinentu bude vládnuť jedna vláda pod vedením jediného prezidenta so zjednotenými obrannými silami a jednou zahraničnou a obchodnou politikou.

Aby mohol uskutočniť svoje plány, Kaddáfí vyzval na vytvorenie Africkej únie.

Ciele

Pri svojom vzniku v roku 2002 mala Africká únia 53 členov. V nasledujúcich rokoch sa pridali ďalší dvaja členovia, čím sa celkový počet zvýšil na 55 krajín. AÚ je organizácia zameraná na viacero problémov. Nástroje, ktoré používa na dosiahnutie svojich cieľov, zahŕňajú diplomatické, humanitárne a bezpečnostné misie.

Zatiaľ čo OAJ sa zamerala na podporu oslobodzovacích hnutí, AÚ rozhodol uprednostniť africký rozvoj a integráciu, aby sa realizovala „integrovaná, prosperujúca a mierová Afrika, poháňaná vlastnými občanmi a predstavujúca dynamickú silu na globálnej scéne“.

Na dosiahnutie svojej vízie sa Africká únia zameriava na podporu jednoty a solidarity medzi svojimi členskými štátmi a zvyšovanie sociálno-ekonomickej spolupráce. Medzi ciele AÚ patrí aj presadzovanie mieru a bezpečnosti na africkom kontinente a podpora demokratické princípy a inštitúcie .

Medzi aktivity organizácie patrí iniciovanie protikorupčných opatrení, organizovanie a financovanie malária , AIDS a zdravotné iniciatívy COVID.

Úradné orgány

Africkú úniu tvorí viac ako tucet orgánov, z ktorých každý má svoje vlastné poslanie a mandát. Niektorí sú zodpovední za plánovanie a návrhy, zatiaľ čo iní vykonávajú a monitorujú politiku.

Rozhodovacím orgánom Africkej únie je zhromaždenie zložené z predsedov vlád alebo ich akreditovaných zástupcov. Dôležitá politika navrhovaná inými orgánmi musí prejsť hlasovaním v zhromaždení, aby mohla byť implementovaná.

Ďalším vplyvným orgánom je Panafrický parlament, ktorý slúži ako platforma na diskusiu o problémoch a výzvach, ktorým kontinent čelí. Parlament má 265 členov volených členskými štátmi AÚ a úzko spolupracuje so zhromaždením. Parlament navrhuje zhromaždeniu predmety rokovania a navrhuje zákony, ktoré má zhromaždenie prerokovať a schváliť.

Keď zhromaždenie schváli politiky, Komisia Africkej únie pomáha orgánom AÚ a členským štátom pri ich implementácii. Komisia spravuje aj rozpočty a zdroje.

Implementáciu politiky AÚ sleduje Výkonná rada, ktorá je zložená z ministrov členských štátov.

Potom existuje desať špecializovaných výborov, z ktorých každý sa zameriava na konkrétne problémy. Ide napríklad o Výbor pre menové a finančné veci a Výbor pre spoluprácu, medzinárodné vzťahy a riešenie konfliktov.

Občianska spoločnosť, vrátane mimovládnych organizácií (MVO), komunitných organizácií a kultúrnych organizácií, má možnosť dávať odporúčania AÚ prostredníctvom Hospodárskej, sociálnej a kultúrnej rady.

Mierová a bezpečnostná rada je rozhodovacím orgánom o konflikte. Prostredníctvom nej členské štáty AÚ kolektívne monitorujú a rozhodujú o konfliktných a krízových situáciách a prijímajú kolektívne opatrenia na predchádzanie konfliktom a ich riešenie.

Úspechy Africkej únie

Africká únia má právo vojensky zasahovať vo svojich členských štátoch za okolností vojnových zločinov, genocídy a zločinov proti ľudskosti. Na tento účel organizácia pri viacerých príležitostiach uskutočnila mierové operácie. Mierové operácie AÚ často fungujú v koordinácii s misiami Organizácie Spojených národov (OSN).

Úsilie Africkej únie pomohlo odvrátiť katastrofy a ochránilo ľudí pred násilím v Burundi, Stredoafrickej republike, Komoroch, Darfúre, Somálsku, Južnom Sudáne, Sudáne a Mali.

Diplomatické úsilie AÚ prinieslo úspech pri viacerých príležitostiach. Napríklad v októbri 2022 Africká únia zorganizovala rokovania v Južnej Afrike, ktoré vyústili do mierovej dohody medzi etiópskou vládou a Frontom oslobodenia ľudu Tigray.

Africká únia tiež úspešne konala pri ochrane a podpore demokracie na celom kontinente. Napríklad, keď po voľbách v roku 2007 vypuklo v Keni násilie, sprostredkovateľské úsilie pod vedením Africkej únie prispelo k ukončeniu násilia a vytvoreniu koaličnej vlády.

Napokon, zdravotné iniciatívy Africkej únie priniesli značné výsledky. Napríklad africký tím pre získavanie vakcín, založený v roku 2020, zabezpečil viac ako 1 miliardu dávok vakcín, ktoré sa majú distribuovať medzi členské štáty. Iniciatívy proti AIDS a malária tiež viedli k tomu, že sa na celom kontinente nakazilo menej ľudí.

Africká kontinentálna zóna voľného obchodu

V roku 2018 podpísalo 53 členských štátov Africkej únie dohodu o odstránení obchodných bariér v Afrike. To viedlo k realizácii Africkej kontinentálnej zóny voľného obchodu (AfCFTA) v roku 2021, najväčšej zóny voľného obchodu z hľadiska počtu obyvateľov a geografickej veľkosti, ktorá zahŕňa 1,3 miliardy ľudí. Členovia AfCFTA sa dohodli, že prijmú opatrenia na uľahčenie obchodu s tovarom a službami, zjednodušenie colných postupov a urovnanie obchodných sporov.

Súčasťou úsilia AfCFTA bolo vytvorenie Panafrického platobného a zúčtovacieho systému (PAPPS). Finančná infraštruktúra, ktorá bola spustená v januári 2022, umožňuje spoločnostiam v Afrike pri medzinárodnom obchodovaní s ostatnými členmi AfCFTA obchodovať v miestnej mene.

Podľa Nemecká agentúra pre medzinárodnú spoluprácu :

„AfCFTA je obrovským diplomatickým a politickým úspechom vzhľadom na krátky časový plán, ambiciózne ciele liberalizácie, heterogenitu a veľký počet 55 členských štátov, ktoré rokujú o zóne voľného obchodu. .“

Svetová banka odhady že AfCFTA by mohla dostať 30 miliónov Afričanov z extrémnej chudoby, zvýšiť príjmy 68 miliónov ľudí a do roku 2035 vygenerovať príjmy až do výšky 450 miliárd dolárov.

Problémy

Udržať jednotných vyše 50 krajín a dohodnúť sa na politike je komplikované. Politické slepé uličky spôsobené snahami o reformu organizácie bránia fungovaniu AÚ od jej založenia.

V rokoch 2002 až 2010 neúnavné dohadovanie Kaddáfího a jeho spojencov za vládu únie paralyzovalo politickú diskusiu. Veľká väčšina členských štátov sa nechcela vzdať suverenity v takom rozsahu, ako si to líbyjský vodca predstavoval. Napriek tejto neochote väčšiny, Kaddáfího vplyv v organizácii ako jej duchovného zakladateľa a hlavného sponzora udržal diskusiu na roky uviaznutú.

Vedenie Africkej únie tiež urobilo niekoľko sporných rozhodnutí na ochranu hláv štátov, ktoré Medzinárodný trestný súd (ICC) obvinil zo zabíjania civilistov a páchania genocídy. Napríklad v roku 2010 AÚ vyhlásila, že nebude spolupracovať s ICC pri zatknutí sudánskeho prezidenta Umara al-Bašíra, ktorého ICC považuje za zodpovedného za genocídu v Darfúre.

Podobne AÚ odmietla spolupracovať s ICC pri postavení kenského prezidenta Uhuru Kenyattu pred súd za jeho údajnú účasť na zabití tisícov civilistov.

Počas celej existencie Africkej únie bolo problémom aj financovanie. Príspevky členských štátov tvoria len malú časť výdavkov. Financovanie externými partnermi úč približne 75 % z celkového rozpočtu.

Toto spoliehanie sa na externých partnerov pri financovaní podkopáva rozhodovaciu kapacitu AÚ. V roku 2021 napr. EÚ prijali nové finančné nástroje ktoré jej umožňujú obísť AÚ pri financovaní národných a subregionálnych vojenských iniciatív.

Budúcnosť Africkej únie

V roku 2013, presne 50 rokov po založení Organizácie africkej jednoty, začala Africká únia pripravovať plány na ďalších päť desaťročí. Výsledkom bola Agenda 2063, iniciatíva pozostávajúca z 15 hlavných projektov.

Projekty zahŕňajú plány na sieť vysokorýchlostných vlakov spájajúcu všetky africké hlavné mestá a obchodné centrá, odstránenie všetkých vízových požiadaviek na pohyb v rámci únie a ukončenie všetkých vojen na kontinente.

Úsilie v rámci Agendy 2063 v nasledujúcom desaťročí sa zameria na výstavbu ciest a komunikačnej infraštruktúry, zvýšenie poľnohospodárskej výroby a výrobu väčšieho množstva energie.

Africká únia čelila od svojho vzniku pred dvadsiatimi rokmi mnohým výzvam a výsledky jej iniciatív sa značne líšili.

Veľké projekty, ako je africká kontinentálna zóna voľného obchodu, jeden z hlavných projektov Agendy 2063, majú potenciál zlepšiť životy miliónov Afričanov. Úspešná implementácia AfCFTA v posledných rokoch je dôvodom na nádej do budúcnosti.