Výkonný príkaz prezidenta Trumana 9835 požadoval lojalitu

Odpoveď na červené strašenie komunizmu

Ilustrácia rodinného úkrytu proti pádu z obdobia studenej vojny. Obrazová paráda / Getty Images

V roku 1947 sa práve skončila druhá svetová vojna, práve sa začala studená vojna a Američania všade videli komunistov. Práve v tejto politicky nabitej atmosfére strachu prezident Harry S. Truman dňa 21. marca 1947 vydal exekutívny príkaz ustanovujúci oficiálny vernostný program určený na identifikáciu a odstránenie komunistov v americkej vláde.

Kľúčové veci: Výkonný príkaz 9835

• Výkonný príkaz 9835 bol prezidentský vykonávacieho poriadku vydal prezident Harry S. Truman 21. marca 1947.
• Takzvaný vernostný poriadok vytvoril kontroverzný federálny zamestnanecký vernostný program, ktorého úlohou je eliminovať komunistov zo všetkých oblastí vlády USA.
• Nariadenie splnomocnilo FBI vyšetrovať federálnych zamestnancov a vytvorilo prezidentom menované rady pre kontrolu lojality, ktoré budú konať na základe správ od FBI.
• V rokoch 1947 až 1953 bolo vyšetrovaných viac ako 3 milióny federálnych zamestnancov, z ktorých 308 bolo prepustených po tom, čo ich rady pre kontrolu lojality vyhlásili za bezpečnostné riziká.

Trumanova Výkonný príkaz 9835 , často nazývaný lojalitný príkaz, vytvoril Federálny zamestnanecký lojalitný program, ktorý splnomocnil Federálny úrad pre vyšetrovanie (FBI) vykonávať počiatočné previerky federálnych zamestnancov a v prípade potreby vykonávať hlbšie vyšetrovania. Nariadenie tiež vytvorilo prezidentom menované rady na preskúmanie lojality, aby vyšetrili zistenia FBI a konali na základe nich.

Prebehne vernostné vyšetrovanie každej osoby, ktorá vstúpi do civilného zamestnania akéhokoľvek oddelenia alebo agentúry výkonnej zložky federálnej vlády, vyhlásilo nariadenie o lojálnosti, ktoré tiež stanovuje, že lojálnym zamestnancom musí byť poskytnutá rovnaká ochrana pred nepodloženými obvineniami z nelojálnosti.

Podľa papiera Druhá červená hrôza, Digitálna história, Povojnová Amerika 1945-1960 z University of Houston, vernostný program vyšetroval viac ako 3 milióny federálnych zamestnancov, z ktorých 308 bolo prepustených po vyhlásení bezpečnostných rizík.

Pozadie: Vzostup komunistickej hrozby

Krátko po skončení druhej svetovej vojny sa nielen celý svet dozvedel o hrôzach jadrových zbraní, ale aj vzťah Ameriky so Sovietskym zväzom sa zhoršil z vojnových spojencov na zarytých nepriateľov. Na základe správ, že ZSSR uspel vo vývoji vlastných jadrových zbraní, Američanov, vrátane vládnych lídrov, zachvátil strach zo Sovietov a komunistov vo všeobecnosti, nech už boli ktokoľvek a kdekoľvek.

Rastúce ekonomické napätie medzi oboma národmi spolu s obavami z nekontrolovanej sovietskej špionážnej činnosti v Amerike začali ovplyvňovať USA. zahraničnú politiku a samozrejme politiku.

Konzervatívne skupiny a Republikánska strana sa snažili využiť takzvanú hrozbu komunizmu vo svoj prospech vo svoj prospech v polovici volebného obdobia do Kongresu v roku 1946 tvrdením, že prezident Truman a jeho Demokratická strana boli voči komunizmu mäkkí. Kľúčovou témou kampane sa nakoniec stal strach, že komunisti začínajú prenikať do samotnej vlády USA.

V novembri 1946 republikánski kandidáti získali rozsiahle víťazstvá na celoštátnej úrovni, čo viedlo k republikánskej kontrole nad Snemovňou reprezentantov a Senátom.

Truman reaguje na červené strašenie

Dva týždne po voľbách, 25. novembra 1946, prezident Truman reagoval na svojich republikánskych kritikov vytvorením prezidentskej dočasnej komisie pre lojalitu zamestnancov alebo TCEL. TCEL, zložený zo zástupcov šiestich vládnych oddelení na úrovni kabinetu pod predsedníctvom osobitného asistenta generálneho prokurátora USA, mal za cieľ vytvoriť federálne štandardy lojality a postupy na odstránenie nelojálnych alebo podvratných jednotlivcov z pozícií federálnej vlády. The New York Times vytlačili oznámenie TCEL na svojej titulnej strane pod titulkom, Prezident nariaďuje očistenie od nelojálnych postov v USA.

Truman požadoval, aby TCEL oznámila svoje zistenia Bielemu domu do 1. februára 1947, menej ako dva mesiace predtým, ako vydal svoj výkonný príkaz 9835, ktorým sa vytvoril vernostný program.

Vynútila politika Trumanovu ruku?

Historici tvrdia, že načasovanie Trumanových činov, prijaté tak skoro po víťazstvách republikánskeho Kongresu, ukazuje, že TCEL aj následný vernostný príkaz boli politicky motivované.

Zdá sa, že Truman nemal také obavy z komunistickej infiltrácie, ako naznačovali podmienky jeho rozkazu lojality. Vo februári 1947 napísal demokratickému guvernérovi Pennsylvánie Georgovi Earleovi, že ľudia sú veľmi nahnevaní na komunistickú „bugabuo“, ale ja som toho názoru, že krajina je úplne bezpečná, pokiaľ ide o komunizmus – máme príliš veľa rozumných ľudí. .

Ako fungoval vernostný program

Trumanov príkaz lojality nariadil FBI, aby vyšetrila pozadie, asociácie a presvedčenie ktoréhokoľvek z približne 2 miliónov federálnych zamestnancov výkonnej zložky. FBI oznámila výsledky svojich vyšetrovaní jednému alebo viacerým zo 150 výborov pre kontrolu lojality v rôznych vládnych agentúrach.

Loyalty Review Boards boli oprávnené viesť svoje vlastné vyšetrovanie a zhromažďovať a posudzovať svedectvá od svedkov, ktorých mená neboli zverejnené. Zamestnanci, na ktorých sa zameralo vyšetrovanie týkajúce sa lojality, nemali dovolené konfrontovať svedkov, ktorí svedčia proti nim.

Zamestnanci mohli byť prepustení, ak vernostná rada zistila dôvodné pochybnosti o ich lojalite k vláde USA alebo väzbám na komunistické organizácie.

Vernostný príkaz definoval päť špecifických kategórií nelojálnosti, pre ktoré mohli byť zamestnanci alebo uchádzači prepustení alebo odmietnutí do zamestnania. Títo boli:

• Sabotáž, špionáž, špionáž alebo ich presadzovanie
• zrada, vzbura alebo ich obhajovanie;
• Úmyselné, neoprávnené zverejnenie dôverných informácií
• Obhajoba násilného zvrhnutia vlády USA
• Členstvo v akejkoľvek organizácii, ktorá je označená ako totalitná, fašistická, komunistická alebo podvratná

Zoznam podvratných organizácií a McCarthyizmus

Truman’s Loyalty Order vyústil do kontroverzného zoznamu podvratných organizácií generálneho prokurátora (AGLOSO), ktorý prispel k druhému americkému červenému strašeniu v rokoch 1948 až 1958 a k fenoménu známemu ako McCarthyizmus.

V rokoch 1949 až 1950 Sovietsky zväz preukázal, že skutočne vyvinul jadrové zbrane, Čína podľahla komunizmu a republikánsky senátor Joseph McCarthy slávne vyhlásil, že ministerstvo zahraničných vecí USA zamestnávalo viac ako 200 známych komunistov. Napriek tomu, že prezident Truman vydal svoj rozkaz lojality, opäť čelil obvineniam, že jeho administratíva sa maznala s komunistami.

Výsledky a zánik Trumanovho vernostného poriadku

V rokoch 1948 až 1958 vykonala FBI počiatočné kontroly 4,5 milióna štátnych zamestnancov a každoročne ďalších 500 000 uchádzačov o vládne pozície.

Trumanov výkonný príkaz povedal: 'Spojené štáty americké musia poskytnúť maximálnu ochranu proti infiltrácii nelojálnych osôb do radov ich zamestnancov a rovnakú ochranu pred nepodloženými obvineniami z nelojálnosti musia poskytnúť aj lojálni zamestnanci.' Tieto ochrany sa však považovali za nedostatočné, pretože sa objavili námietky týkajúce sa ich nedostatku spravodlivý proces ochrany vyplývajúce z postupov vernostnej rady ministerstva. Jedna sťažnosť sa týkala nedostatku príležitostí pre zamestnancov obvinených z nelojálnosti konfrontovať anonymných informátorov, ktorých príkaz chránil pred uvedením mena.

Obvodný súd DC najprv potvrdil postupy EO 9835 a v roku 1950 nerozhodné hlasovanie na Najvyššom súde USA umožnilo platnosť tohto rozhodnutia.

Podľa knihy historika Roberta H. Ferrella Harry S. Truman: Život Do polovice roku 1952 vernostné kontrolné rady vytvorené Trumanovým vernostným príkazom vyšetrili viac ako 4 milióny skutočných alebo potenciálnych federálnych zamestnancov, z ktorých 378 bolo prepustených alebo im bolo zamietnuté zamestnanie. Žiadny z prepustených prípadov neviedol k odhaleniu špionáže, poznamenal Ferrell.

Trumanov vernostný program bol široko kritizovaný ako neoprávnený útok na nevinných Američanov, poháňaný skupinou Red Scare. Keď sa hrozba jadrového útoku studenej vojny v 50. rokoch 20. storočia stávala vážnejšou, vyšetrovanie lojalitného poriadku sa stalo bežnejším. Podľa knihy Občianske slobody a dedičstvo Harryho S. Trumana , ktorý upravil Richard S. Kirkendall, mal program mrazivý účinok na oveľa väčší počet zamestnancov ako na tých, ktorí boli prepustení.

V apríli 1953 republikánsky prezident Dwight D. Eisenhower vydané Výkonný príkaz 10450 zrušenie Trumanovho vernostného príkazu a rozloženie vernostných kontrolných rád. Namiesto toho Eisenhowerov príkaz nariadil vedúcim federálnych agentúr a Úradu pre personálny manažment v USA, podporovanému FBI, aby vyšetrili federálnych zamestnancov, aby zistili, či predstavujú bezpečnostné riziká.

Avšak Trumanov výkonný príkaz 9835 aj Eisenhowerov výkonný príkaz 10450 boli neskôr zrušené, keď prezident Bill Clinton podpísal výkonný príkaz 12968 v roku 1995 a výkonný príkaz 13087 v roku 1998.

V roku 1956 rozsudok Najvyššieho súdu USA vo veci Cole proti Youngovi oslabila možnosť presadzovania pozastavení zamestnania, ktoré zahŕňa otázky nesúvisiace s lojalitou, ako je sexuálna zvrátenosť. V roku 1975 Komisia pre štátnu službu v USA formálne zmenila svoju diskriminačnú náborovú politiku voči gejom a lesbám. V roku 1977 prezident Jimmy Carter vydal exekutívu, ktorou ruší pretrvávajúce ustanovenia Trumanovho príkazu 9835, ktoré zakazujú zamestnávanie gayov v americkej zahraničnej službe, ako aj politiku, ktorá požadovala, aby Internal Revenue Service presadzovala LGBTQ (lesbické, gay, bisexuálne, transrodové a queer alebo spochybňujúce) vzdelávanie a charitatívne skupiny, aby verejne vyhlásili, že homosexualita je choroba, porucha alebo chorobná patológia.