Účinky systému seniority na fungovanie kongresu

Ako sa hromadí moc v Kongrese

Mark Wilson/Getty Images Novinky/Getty Images

Pojem „systém seniorov“ sa používa na opis praxe udeľovania špeciálnych výhod a privilégií členom Senát USA a Snemovňa reprezentantov ktorí slúžili najdlhšie. Systém seniority bol v priebehu rokov cieľom mnohých reformných iniciatív, z ktorých všetky nedokázali zabrániť najvyšším členom Kongresu zhromaždiť obrovskú moc.

Privilégiá starších členov

Poslanci so senioritou si môžu zvoliť svoje vlastné úrady a úlohy vo výboroch. To druhé je jedným z najdôležitejších privilégií, ktoré môže člen Kongresu získať, pretože výbory sú kde väčšina dôležitých legislatívnych prác sa skutočne deje , nie na pôde snemovne a senátu.

Poslanci s dlhším obdobím pôsobenia vo výbore sa tiež považujú za seniorov, a preto majú vo výbore väčšie právomoci. Seniorita sa zvyčajne, ale nie vždy, berie do úvahy, keď každá strana udeľuje predsedníctvo vo výboroch, za najsilnejšiu pozíciu vo výbore.

História seniorského systému

Systém seniority v Kongrese sa datuje od roku 1911 a vzbury proti predsedovi Snemovne reprezentantov Josephovi Cannonovi, píše Robert E. Dewhirst vo svojej „Encyklopédii Kongresu Spojených štátov“. Určitý systém seniority už bol zavedený, ale Cannon mal napriek tomu obrovskú moc a kontroloval takmer každý aspekt, ktorým sa riadi, ktoré návrhy zákonov budú predložené v Snemovni.

Zástupca Nebrasky George Norris, ktorý viedol reformnú koalíciu 42 republikánov, predložil rezolúciu, ktorá by odvolala predsedu parlamentu z výboru pre pravidlá, čím by ho fakticky zbavila všetkej moci. Po prijatí systému seniority umožnil členom snemovne postúpiť a získať úlohy vo výboroch, aj keď vedenie ich strany bolo proti.

Účinky seniorského systému

Členovia Kongresu uprednostňujú seniorský systém, pretože sa považuje za nestrannú metódu výberu predsedov výborov, na rozdiel od systému, ktorý využíva protekciu, klientelu a zvýhodňovanie. Nie je to tak, že by Kongres miloval senioritu viac, povedal raz bývalý člen Snemovne reprezentantov z Arizony Stewart Udall, ale alternatívy menej.

Systém seniority zvyšuje moc predsedov výborov (obmedzená na šesť rokov od roku 1995), pretože už nie sú viazaní záujmami vodcov strán. Kvôli povahe funkčného obdobia je seniorita dôležitejšia v Senáte (kde sú funkčné obdobia na šesť rokov) ako v Snemovni reprezentantov (kde sú funkčné obdobia iba na dva roky).

Niektoré z najmocnejších vedúcich pozícií – hovorca snemovne a väčšinový vodca – sú volené pozície, a preto sú do istej miery imúnne voči systému seniority.

Seniorita sa vzťahuje aj na sociálne postavenie zákonodarcu vo Washingtone, D.C. Čím dlhšie člen slúži, tým má lepšie umiestnenie v kancelárii a tým je pravdepodobnejšie, že bude pozvaný na dôležité večierky a iné stretnutia. Od r pre členov Kongresu neexistujú žiadne obmedzenia , to znamená, že členovia so senioritou môžu, a aj robia, hromadiť veľké množstvo moci a vplyvu.

Kritika seniorského systému

Odporcovia systému seniority v Kongrese tvrdia, že poskytuje výhodu zákonodarcom z takzvaných bezpečných okresov (v ktorých voliči drvivou väčšinou podporujú jednu alebo druhú politickú stranu) a nevyhnutne nezaručuje, že predsedom bude tá najkvalifikovanejšia osoba. Napríklad na ukončenie seniorského systému v Senáte by stačila jednoduchá väčšina hlasov na zmenu jeho pravidiel. Potom opäť, šanca, že ktorýkoľvek člen Kongresu bude hlasovať za zníženie svojho vlastného, ​​je nula až žiadna.

Zdroj

Dewhirst, Robert E. 'Encyklopédia Kongresu Spojených štátov.' Facts on File Library of American History, Facts on File, 1. október 2006.