Úspechy a neúspechy uvoľnenia napätia v studenej vojne

Reagan a Gorbačov sa stretli na svojom prvom samite v Ženeve. Dirck Halstead / Getty Images

Od konca 60. do konca 70. rokov 20. storočia Studená vojna zvýraznilo obdobie známe ako détente – vítané uvoľnenie napätia medzi USA a Sovietskym zväzom. Kým obdobie zmiernenia napätia vyústilo do produktívnych rokovaní a zmlúv o kontrole jadrových zbraní a zlepšením diplomatických vzťahov, udalosti na konci desaťročia priviedli veľmoci späť na pokraj vojny.

Použitie výrazu detent – ​​francúzština na uvoľnenie – v súvislosti s uvoľnením napätých geopolitických vzťahov sa datuje do Entente Cordiale z roku 1904, dohody medzi Veľkou Britániou a Francúzskom, ktorá ukončila storočia nepretržitej vojny a zanechala národom silných spojencov. v prvá svetová vojna a potom.

V kontexte studenej vojny americkí prezidenti Richard Nixon a Gerald Ford nazvali détente rozmrazovaním americko-sovietskych krajín. jadrovej diplomacie nevyhnutné na zabránenie jadrovej konfrontácii.

Relaxácia v štýle studenej vojny

Zatiaľ čo americko-sovietske vzťahy boli napäté od konca r Druhá svetová vojna , obavy z vojny medzi dvoma jadrovými superveľmocami vyvrcholili s 1962 Kubánska raketová kríza . Priblíženie sa k Armagedonu motivovalo vodcov oboch krajín, aby podnikli prvé jadrové zbrane na svete pakty na kontrolu zbraní vrátane Zmluvy o obmedzenom zákaze skúšok z roku 1963.

V reakcii na kubánsku raketovú krízu bola medzi americkým Bielym domom a sovietskym Kremľom v Moskve zavedená priama telefónna linka – takzvaný červený telefón – umožňujúca lídrom oboch krajín okamžitú komunikáciu s cieľom znížiť riziká jadrovej vojny.

Napriek mierovým precedensom, ktoré tento skorý akt uvoľnenia nastolil, rýchla eskalácia Vietnamská vojna v polovici 60. rokov zvýšilo sovietsko-americké napätie a znemožnilo ďalšie rozhovory o jadrových zbraniach.

Koncom 60-tych rokov si však sovietska aj americká vláda uvedomili jeden veľký a nevyhnutný fakt o pretekoch v jadrovom zbrojení: Bolo to nesmierne drahé. Náklady na presmerovanie čoraz väčších častí ich rozpočtov na vojenský výskum spôsobili, že obe krajiny čelili domáci ekonomické ťažkosti.

V rovnakom čase čínsko-sovietske rozdelenie – rýchle zhoršenie vzťahov medzi Sovietskym zväzom a Čínskou ľudovou republikou – spôsobilo, že priateľskosť k Spojeným štátom vyzerala pre ZSSR ako lepší nápad.

V Spojených štátoch prudko rastúce náklady a politické dôsledky vietnamskej vojny spôsobili, že tvorcovia politiky považovali zlepšenie vzťahov so Sovietskym zväzom za užitočný krok, ako sa vyhnúť podobným vojnám v budúcnosti.

Keďže obe strany sú ochotné aspoň preskúmať myšlienku kontroly zbraní, koncom 60. a začiatkom 70. rokov by bolo najproduktívnejšie obdobie uvoľnenia napätia.

Prvé zmluvy o zmiernení napätia

Prvým dôkazom spolupráce v ére détente bola Zmluva o nešírení jadrových zbraní (NPT) z roku 1968, pakt podpísaný niekoľkými významnými jadrovými a nejadrovými mocenskými krajinami, v ktorých sa zaviazali spolupracovať pri zastavení šírenia jadrovej technológie.

Hoci NPT v konečnom dôsledku nezabránila šíreniu jadrových zbraní, pripravila pôdu pre prvé kolo rozhovorov o obmedzení strategických zbraní (SALT I) od novembra 1969 do mája 1972. Rozhovory SALT I priniesli Zmluva o antibalistických raketách spolu s dočasnou dohodou o obmedzení počtu medzikontinentálnych balistických rakiet (ICBM), ktoré by každá strana mohla vlastniť.

V roku 1975 dva roky rokovaní Konferencie o bezpečnosti a spolupráci v Európe vyústili do tzv Helsinský záverečný akt . Zákon, ktorý podpísalo 35 krajín, riešil celý rad globálnych problémov s dôsledkami studenej vojny, vrátane nových príležitostí pre obchod a kultúrnu výmenu a politík na podporu všeobecnej ochrany ľudských práv.

Smrť a znovuzrodenie Détente

Bohužiaľ, nie všetko, ale väčšina dobrých vecí sa musí skončiť. Koncom sedemdesiatych rokov začala teplá žiara americko-sovietskeho uvoľnenia napätia miznúť. Hoci sa diplomati oboch krajín dohodli na druhej dohode SALT (SALT II), ani jedna vláda ju neratifikovala. Namiesto toho sa obe krajiny dohodli, že budú pokračovať v dodržiavaní ustanovení o obmedzení zbraní starého paktu SALT I až do budúcich rokovaní.

Keď sa zmiernenie napätia prerušilo, pokrok v oblasti kontroly jadrových zbraní sa úplne zastavil. Keď sa ich vzťah naďalej zhoršoval, bolo jasné, že USA aj Sovietsky zväz precenili mieru, do akej by uvoľnenie napätia prispelo k príjemnému a pokojnému ukončeniu studenej vojny.

Détente sa takmer skončilo, keď Sovietsky zväz vtrhol do Afganistanu v roku 1979. Prezident Jimmy Carter nahneval Sovietov zvýšením výdavkov USA na obranu a dotovaním úsilia protisovietskych síl. Mudžahedíni bojovníci v Afganistane a Pakistane.

Invázia do Afganistanu tiež viedla Spojené štáty k bojkotu olympijských hier v roku 1980 v Moskve. Neskôr v tom istom roku, Ronald Reagan bol zvolený prezident Spojených štátov amerických po behu na antidétente platforme. Reagan na svojej prvej tlačovej konferencii vo funkcii prezidenta nazval détente jednosmernou ulicou, ktorú Sovietsky zväz použil na presadzovanie svojich cieľov.

So sovietskou inváziou do Afganistanu a Reaganovými voľbami sa zvrátenie politiky uvoľnenia, ktoré sa začalo počas Carterovej administratívy, urýchlilo. Podľa toho, čo sa stalo známym ako Reaganova doktrína, Spojené štáty podnikli najväčšie vojenské nahromadenie od druhej svetovej vojny a zaviedli nové politiky priamo proti Sovietskemu zväzu. Reagan oživil program jadrových bombardérov dlhého doletu B-1 Lancer, ktorý Carterova administratíva prerušila, a nariadil zvýšenú výrobu vysoko mobilného raketového systému MX. Potom, čo Sovieti začali rozmiestňovať svoje ICBM stredného doletu RSD-10 Pioneer, Reagan presvedčil NATO, aby rozmiestnilo jadrové rakety v Západnom Nemecku. Nakoniec sa Reagan vzdal všetkých pokusov o implementáciu ustanovení dohody o jadrových zbraniach SALT II. Rozhovory o kontrole zbrojenia budú pokračovať až v r Michail Gorbačov , ako jediný kandidát na hlasovacom lístku, bol v roku 1990 zvolený za prezidenta Sovietskeho zväzu.

Keď Spojené štáty americké vyvinuli takzvaný systém protiraketových rakiet Hviezdnych vojen Strategická obranná iniciatíva (SDI) prezidenta Reagana, Gorbačov si uvedomil, že náklady na boj proti americkému pokroku v systémoch jadrových zbraní, zatiaľ čo stále vedie vojna v Afganistane, nakoniec zbankrotujú jeho vládu. .

Vzhľadom na rastúce náklady Gorbačov súhlasil s novými rozhovormi o kontrole zbrojenia s prezidentom Reaganom. Ich vyjednávanie vyústilo do zmluvy o obmedzení strategických zbraní z rokov 1991 a 1993. V rámci dvoch paktov známych ako START I a START II sa obe krajiny dohodli nielen na zastavení výroby nových jadrových zbraní, ale aj na systematickom znižovaní svojich existujúcich zásob zbraní.

Od prijatia zmlúv START sa počet jadrových zbraní kontrolovaných dvoma superveľmocami studenej vojny výrazne znížil. V Spojených štátoch klesol počet jadrových zariadení z maxima vyše 31 100 v roku 1965 na približne 7 200 v roku 2014. Jadrové zásoby v Rusku/Sovietskom zväze klesli z približne 37 000 v roku 1990 na 7 500 v roku 2014.

Zmluvy START požadujú pokračujúce znižovanie jadrových zbraní do roku 2022, kedy sa majú zásoby znížiť na 3 620 v Spojených štátoch a 3 350 v Rusku.

Relax vs. Upokojenie

Aj keď sa obaja snažia zachovať mier, uvoľnenie napätia a upokojenie sú veľmi odlišné vyjadrenia zahraničnej politiky. Úspech détente v jeho najbežnejšie používanom kontexte studenej vojny do značnej miery závisel od vzájomne zaručeného zničenia (MAD), hrozivej teórie, že použitie jadrových zbraní by viedlo k úplnému zničeniu útočníka aj obrancu. Aby sa predišlo tomuto jadrovému Armagedonu, uvoľnenie napätia si od Spojených štátov a Sovietskeho zväzu vyžadovalo vzájomné ústupky vo forme paktov o kontrole zbrojenia, o ktorých sa dodnes rokuje. Inými slovami, détente bola obojsmerná ulica.

Appeasement, na druhej strane, má tendenciu byť oveľa jednostrannejší v ústupkoch pri rokovaniach, aby sa zabránilo vojne. Možno najlepším príkladom takéhoto jednostranného zmierenia bola politika Veľkej Británie pred druhou svetovou vojnou voči fašistickému Taliansku a nacistické Nemecko v tridsiatych rokoch 20. storočia. Na pokyn vtedajšieho premiéra Nevilla Chamberlaina Británia vyhovela talianskej invázii do Etiópie v roku 1935 a neurobila nič, aby zabránila Nemecku v anexii Rakúska v roku 1938. Adolf Hitler hrozilo, že pohltí etnicky nemecké časti Československa, Chamberlain – dokonca aj tvárou v tvár nacistickému pochodu po Európe – vyjednal neslávne známy Mníchovská dohoda , ktorý umožnil Nemecku anektovať Sudety, v západnom Československu.

Upokojenie s Čínou po studenej vojne

Akákoľvek konfrontácia medzi Čína —druhá najväčšia svetová ekonomika a vznikajúca významná hospodárska a vojenská veľmoc — a Spojené štáty by negatívne ovplyvnili svetovú ekonomiku na dlhé roky. V dôsledku toho USA a ich spojenci a obchodní partneri nemôžu úplne prerušiť diplomatické styky s Čínou z dôvodu vzájomnej ekonomickej závislosti. Z týchto dôvodov by politika détente s Čínou, ktorá vyvažuje spoluprácu a odstrašovanie s cieľom vyhnúť sa vojenskej konfrontácii, prospela nielen USA, ale celému svetu.

V roku 1971 minister zahraničných vecí USA Henry Kissinger navštívil Peking dvakrát vyžehliť podmienky na integráciu Číny do medzinárodného spoločenstva. V tom istom roku Spojené štáty odhlasovali, že Čína bude mať stále miesto v Bezpečnostnej rade OSN. V roku 2018 označil americký minister zahraničných vecí Mike Pompeo Čínu za najväčšiu hrozbu, ktorej USA čelia. Myslím, že o tom niet pochýb, povedal. V časovom horizonte päť, desať, dvadsaťpäť rokov predstavuje Čína podľa jednoduchej demografie a bohatstva, ako aj vnútorného systému v tejto krajine najväčšiu výzvu, ktorej budú Spojené štáty čeliť v strednodobom až dlhodobom horizonte. Čínska zahraničná politika a konkurencieschopná ekonomika ako rozvíjajúca sa veľmoc môžu z dlhodobého hľadiska ohroziť záujmy USA.

Na zabezpečenie záujmov USA by recipročná politika uvoľnenia napätia zmiernila napätie USA s Čínou, čím by sa vyhlo vojenskému zásah ktoré by sa mohli rozšíriť v celosvetovom meradle. Podľa indicko-amerického novinára, politického komentátora a autora Fareeda Zakariu, USA riskujú, že premrhajú ťažko vydobyté zisky zo štyroch desaťročí spolupráce s Čínou, povzbudia Peking, aby prijal svoju vlastnú konfrontačnú politiku a viedli dve najväčšie svetové ekonomiky. do zradného konfliktu neznámeho rozsahu a rozsahu, ktorý nevyhnutne spôsobí desaťročia nestability a neistoty. V čoraz väčšej miere globalizované USA a niekoľko ich spojencov sú navzájom ekonomicky závislí, takže akákoľvek konfrontácia s Čínou by mala drastický vplyv na globálnu ekonomiku. Z tohto dôvodu by zahraničná politika USA usilujúca sa o zlepšenie vzťahov USA s Čínou zvýšila ekonomické príležitosti a znížila riziko konfrontácie.

Nedávny hospodársky pokles Číny a súčasné obchodné spory s USA demonštrujú vplyv Číny na globálnu ekonomiku. Napríklad Japonsko, druhý najväčší obchodný partner Číny, obviňuje hospodársky pokles Číny za svoj prvý globálny obchodný deficit vo výške 1,2 bilióna jenov (9,3 miliardy USD) od roku 2015. Pochopenie ekonomických väzieb Číny bude pravdepodobne viesť k rozvoju politiky USA smerom k Číne. Čínska politika zohľadňujúca hospodársku spoluprácu v oblastiach spoločného záujmu zníži riziko globálnej recesie, ak nie depresie.