Otvorené hranice: definícia, výhody a nevýhody

Protestujúci 20. januára 2017 v Londýne v Anglicku držia transparent s nápisom „Open Hearts Open Borders“ na Westminster Bridge. Na protest proti inaugurácii Donalda Trumpa v USA zhadzuje skupina kampane „Bridges Not Walls“ transparenty z viac ako päťdesiatich mostov po celom Spojenom kráľovstve, čím prejavuje solidaritu s tými v USA, ktorí sa obávajú možných následkov Trumpových volieb. Leon Neal / Getty Images

Politika otvorených hraníc umožňuje ľuďom voľne sa pohybovať medzi krajinami alebo politickými jurisdikciami bez akýchkoľvek obmedzení. Hranice krajiny môžu byť otvorené, pretože jej vláda buď nemá žiadne zákony o hraničnej kontrole, alebo preto, že jej chýbajú zdroje potrebné na presadzovaniezákony o kontrole prisťahovalectva. Pojem otvorené hranice sa nevzťahuje na tok tovarov a služieb ani na hranice medzi nehnuteľnosťami v súkromnom vlastníctve. Vo väčšine krajín sú hranice medzi politickými jednotkami, ako sú mestá a štáty, zvyčajne otvorené.

Kľúčové poznatky: Otvorené hranice

• Pojem otvorené hranice sa vzťahuje na vládnu politiku, ktorá imigrantom umožňuje vstup do krajiny s malými alebo žiadnymi obmedzeniami.
• Hranice môžu byť otvorené kvôli absencii zákonov o kontrole hraníc alebo nedostatku zdrojov potrebných na presadzovanie takýchto zákonov.
• Otvorené hranice sú opakom zatvorených hraníc, ktoré okrem mimoriadnych okolností bránia vstupu cudzincom.

Definície otvorených hraníc

V najužšom zmysle pojem otvorené hranice znamená, že ľudia môžu cestovať do a z krajiny bez predloženia pasu, víza alebo inej formy právnej dokumentácie. Neznamená to však, že novým prisťahovalcom bude automaticky udelené občianstvo.

Okrem úplne otvorených hraníc existujú aj iné typy medzinárodných hraníc klasifikované podľa stupňa ich otvorenosti, ako je určené presadzovaním zákonov o kontrole hraníc. Pochopenie týchto typov hraníc je rozhodujúce pre pochopenie politickej diskusie o politike otvorených hraníc.

Podmienečne otvorené hranice

Podmienečne otvorené hranice umožňujú ľuďom, ktorí spĺňajú zákonom stanovený súbor podmienok, slobodne vstúpiť do krajiny. Tieto podmienky predstavujú výnimky z existujúcich zákonov o kontrole hraníc, ktoré by sa inak uplatňovali. Napríklad, Zákon Spojených štátov amerických o utečencoch udeľuje prezident Spojených štátov amerických oprávnenie povoliť obmedzenému počtu cudzích štátnych príslušníkov vstup a pobyt v USA, ak môžu preukázať vierohodnú a odôvodnenú obavu z rasového alebo politického prenasledovania vo svojich domovských krajinách. V medzinárodnom meradle sa Spojené štáty spolu so 148 ďalšími krajinami zaviazali dodržiavať Dohovor o utečencoch z roku 1951 a jeho protokoly z roku 1967, ktoré umožňujú ľuďom prekročiť svoje hranice, aby unikli život ohrozujúcim situáciám vo svojej vlasti.

Kontrolované hranice

Krajiny s kontrolovanými hranicami ukladajú prisťahovalectvo obmedzenia – niekedy významné. Dnes Spojené štáty a väčšina rozvinutých krajín kontroluje hranice. Kontrolované hranice zvyčajne vyžadujú, aby osoby, ktoré ich prekračujú, predložili vízum, alebo môžu umožniť krátkodobé bezvízové ​​návštevy. Kontrolované hranice môžu zaviesť vnútorné kontroly, aby sa zabezpečilo, že ľudia, ktorí vstúpili do krajiny, dodržiavajú podmienky vstupu a neprekročili povolenú dĺžku víz. zdržiavať sa v krajine nelegálne ako imigranti bez dokladov . Okrem toho sa fyzický prechod cez kontrolované hranice zvyčajne obmedzuje na obmedzený počet vstupných miest, ako sú mosty a letiská, kde je možné vynútiť podmienky vstupu.

Uzavreté hranice

Uzavreté hranice úplne zakazujú vstup cudzích štátnych príslušníkov za všetkých okolností okrem výnimočných. Neslávne známy Berlínsky múr ktorá oddelila obyvateľov východného a západného Berlína v Nemecku počas r Studená vojna bola príkladom uzavretej hranice. Dnes, Demilitarizovaná zóna medzi Severnou a Južnou Kóreou zostáva jednou z mála uzavretých hraníc.

Kvótami kontrolované hranice

Podmienečne otvorené aj kontrolované hranice môžu uvaliť obmedzenia na vstup do kvót na základe krajiny pôvodu, zdravia, povolania a zručností, rodinného stavu, finančných zdrojov a registra trestov. Spojené štáty americké napríklad uplatňujú ročný imigračný limit pre každú krajinu, pričom zohľadňujú aj preferenčné kritériá, ako sú zručnosti prisťahovalca, potenciál zamestnania a vzťah k súčasným občanom USA alebo legálny trvalý pobyt v USA .

Hlavné výhody otvorených hraníc

Niektoré z hlavných argumentov v prospech otvorených hraníc sú:

Znižuje náklady vlády: Kontrola hraníc vytvára finančný tlak na vlády. Napríklad len v roku 2019 vyčlenili Spojené štáty v rozpočte 1,6 miliardy dolárov na nový hraničný múr pozdĺž Mexického zálivu a 210,5 milióna dolárov na najatie agentov pohraničnej hliadky.Okrem toho v roku 2018 vláda USA minula 3,0 miliardy dolárov – 8,43 milióna dolárov denne – na zadržiavanie imigrantov bez dokladov.

Stimuluje globálnu ekonomiku: V priebehu histórie pomáhalo prisťahovalectvo poháňať ekonomiky mnohých národov. Vo fenoméne, ktorý sa nazýva prebytok prisťahovalectva, prisťahovalci v rámci pracovnej sily zvyšujú úroveň ľudský kapitál , čo nevyhnutne zvyšuje produkciu a zvyšuje jej ročnú Hrubý domáci produkt . Napríklad imigranti zvyšujú HDP Spojených štátov podľa odhadov o 36 až 72 miliárd dolárov ročne.

Vytvára väčšiu kultúrnu rozmanitosť: Spoločnosti neustále ťažia z etnickej rozmanitosti vyplývajúcej z prisťahovalectva. Nové nápady, zručnosti a kultúrne praktiky, ktoré priniesli noví prisťahovalci, umožňujú spoločnosti rásť a prosperovať. Zástancovia otvorených hraníc tvrdia, že rozmanitosť poháňa prostredie, v ktorom ľudia žijú a pracujú harmonicky, čím prispieva k väčšej kreativite.

Hlavné nevýhody otvorených hraníc

Niektoré z hlavných argumentov proti otvoreným hraniciam sú:

Vytvára bezpečnostné hrozby: Niektorí odporcovia otvorených hraníc tvrdia, že otvorené hranice vedú k zvýšeniu kriminality. Podľa údajov Ministerstva spravodlivosti USA tvorili imigranti bez dokladov v roku 2019 37 % celkovej populácie federálnych väzňov.Okrem toho americkí príslušníci hraničnej kontroly zadržali v roku 2018 na hraničných priechodoch a vstupných prístavoch takmer 4,5 milióna libier nelegálnych narkotík.

Odčerpáva ekonomiku: Niektorí odporcovia otvorených hraníc tiež tvrdia, že imigranti prispievajú k ekonomickému rastu len vtedy, ak dane, ktoré platia, prevyšujú náklady, ktoré vytvárajú. Stáva sa to iba vtedy, ak väčšina prisťahovalcov dosiahne vyššie úrovne príjmov. Historicky, oponenti tvrdia, že mnohí prisťahovalci dostávajú podpriemerné príjmy, čím vytvárajú čistý odliv pre ekonomiku.

Krajiny s otvorenými hranicami

Zatiaľ čo žiadna krajina v súčasnosti nemá hranice, ktoré sú úplne otvorené pre celosvetové cestovanie a imigráciu, viaceré krajiny sú členmi mnohonárodných dohovorov, ktoré umožňujú voľné cestovanie medzi členskými krajinami. Napríklad väčšina krajín Európskej únie umožňuje ľuďom voľne cestovať – bez víz – medzi krajinami, ktoré podpísali Schengenskú dohodu z roku 1985. To v podstate robí väčšinu Európy jednou krajinou, keďže sa to vzťahuje na vnútorné cestovanie. Všetky európske krajiny však naďalej vyžadujú víza od cestujúcich prichádzajúcich z krajín mimo regiónu.

Nový Zéland a neďaleká Austrália zdieľajú otvorené hranice v tom zmysle, že umožňujú svojim občanom cestovať, žiť a pracovať v oboch krajinách s niekoľkými obmedzeniami. Niekoľko ďalších párov národov, ako napríklad India a Nepál, Rusko a Bielorusko a Írsko a Spojené kráľovstvo, zdieľajú podobne otvorené hranice.

Ďalšie referencie

• Komora, Jerry. ' Imigračný zákon Hart-Celler z roku 1965 .' Centrum pre štúdium imigrácie, 30. september 2015.
• Nagle, Angela. ' Prípad ľavice proti otvoreným hraniciam .' Americké záležitosti, 2018.
• Bowman, Sam. ' Imigračné obmedzenia nás urobili chudobnejšími .' Inštitút Adama Smitha, 13. apríla 2011.
• ' Ako funguje imigračný systém Spojených štátov .' Americká rada pre imigráciu, 10. október 2016.