Čo je pravidlo rovnakého času?
Andrew Burton / Getty Images
Múzeum histórie vysielania nazýva pravidlo „rovnakého času“ „najbližšia vec v regulácii obsahu vysielania k „zlatému pravidlu“. Toto ustanovenie zákona o komunikáciách z roku 1934 (oddiel 315) „vyžaduje, aby rozhlasové a televízne stanice a káblové systémy, ktoré vytvárajú svoje vlastné programy, zaobchádzali rovnako s právne kvalifikovanými politickými kandidátmi, pokiaľ ide o predaj alebo rozdávanie vysielacieho času“.
Ak držiteľ licencie povolí ľubovoľnej osobe, ktorá je právne spôsobilým kandidátom na ktorúkoľvek politickú funkciu, používať vysielaciu stanicu, poskytne všetkým ostatným takýmto kandidátom na túto funkciu rovnaké príležitosti pri používaní tejto vysielacej stanice.
„Právna kvalifikácia“ čiastočne znamená, že osoba je vyhláseným kandidátom. Načasovanie oznámenia, že niekto kandiduje, je dôležité, pretože spúšťa pravidlo rovnakého času.
Napríklad v decembri 1967 prezident Lyndon Johnson (D-TX) uskutočnila hodinový rozhovor so všetkými tromi sieťami. Keď však demokrat Eugene McCarthy požadoval rovnaký čas, siete jeho odvolanie zamietli, pretože Johnson nevyhlásil, že sa bude uchádzať o znovuzvolenie.
Štyri výnimky
V roku 1959 Kongres zmenil komunikačný zákon po r FCC rozhodol, že chicagskí vysielatelia musia poskytnúť „rovnaký čas“ kandidátovi na starostu Larovi Dalymu; úradujúcim starostom bol vtedy Richard Daley. V reakcii na to Kongres vytvoril štyri výnimky z pravidla rovnakého času:
- pravidelne plánované spravodajské relácie
- spravodajské rozhovory
- dokumentárne filmy (pokiaľ dokument nie je o kandidátovi)
- spravodajské udalosti na mieste
Ako Federálna komisia pre komunikácie (FCC) interpretovala tieto výnimky?
Po prvé, prezidentské tlačové konferencie sa považujú za „správy na mieste“, aj keď prezident vychvaľuje svoje znovuzvolenie. Za správy na mieste sa považujú aj prezidentské diskusie. Kandidáti nezaradení do diskusií teda nemajú právo na „rovnaký čas“.
Precedens vznikol v roku 1960, kedy Richard Nixon a John F. Kennedy spustili prvú sériu televíznych debát; Kongres pozastavil paragraf 315, aby kandidátom tretích strán bolo zabránené zúčastniť sa. V roku 1984 DC Okresný súd rozhodol, že „rozhlasové a televízne stanice môžu sponzorovať politické debaty bez toho, aby poskytli rovnaký čas kandidátom, ktorých nepozvú“. Prípad podala Liga voličiek, ktorá rozhodnutie kritizovala: „Rozširuje príliš silnú úlohu vysielateľov vo voľbách, čo je nebezpečné aj nerozumné.“
Po druhé, čo je spravodajský rozhovor alebo pravidelne plánovaná spravodajská relácia? Podľa volebnej príručky z roku 2000 FCC „rozšírila svoju kategóriu vysielaných programov oslobodených od požiadaviek politického prístupu o zábavné relácie, ktoré poskytujú spravodajstvo alebo spravodajstvo o aktuálnom dianí ako pravidelne plánované segmenty programu“. A FCC súhlasí a uvádza príklady, ktoré zahŕňajú The Phil Donahue Show, Good Morning America a verte tomu alebo nie, Howard Stern, Jerry Springer a Politically Incorrect.
Po tretie, vysielatelia čelili zvláštnosti, kedy Ronald Reagan kandidoval na prezidenta. Keby premietali filmy s Reaganom v hlavnej úlohe, boli by „povinní ponúknuť rovnaký čas odporcom pána Reagana“. Toto napomenutie sa zopakovalo, keď Arnold Schwarzenegger kandidoval na guvernéra Kalifornie. Keby Fred Thompson dosiahol republikánsku nomináciu na prezidenta, reprízy Zákona a poriadku mal by prestávku. [Poznámka: Vyššie uvedená výnimka pre „spravodajské pohovory“ znamenala, že Stern mohol pohovoriť so Schwarzeneggerom a nemusel robiť pohovor so žiadnym z ďalších 134 kandidátov na guvernéra.]
Politické reklamy
Televízna alebo rozhlasová stanica nemôže cenzurovať a reklamná kampaň . Vysielateľ však nie je povinný poskytnúť voľný vysielací čas kandidátovi, pokiaľ neposkytol voľný vysielací čas inému kandidátovi. Od roku 1971 sa od televíznych a rozhlasových staníc vyžaduje, aby kandidátom na federálny úrad poskytli „primerané“ množstvo času. A musia ponúkať tieto reklamy za sadzbu, ktorú ponúka „najobľúbenejší“ inzerent.
Toto pravidlo je výsledkom výzvy z vtedajšieho prezidenta Jimmyho Cartera (D-GA v roku 1980. Jeho žiadosť o kúpu reklám bola sieťami zamietnutá, pretože bola „príliš skoro“. FCC aj najvyšší súd rozhodol v prospech Cartera. Toto pravidlo je teraz známe ako pravidlo „primeraného prístupu“.
Doktrína spravodlivosti
Pravidlo rovnakého času by sa nemalo zamieňať s doktrínou spravodlivosti.